ción laboral y promoción educativa. Todolo cual, conlleva a una baja legitimidad dela autoridad política.Ciertamente, como en buena partede los países de occidente, y con característicaspeculiares en la región, luegode las primaveras democráticas, la juventudno se está conformando con una participaciónencasillada solamente al actoelectoral. En el Paraguay del siglo XXI,las evidencias indican que se está experimentadouna caída en los índices departicipación electoral de la ciudadaníaen general, fenómeno que es más acentuadoen los estratos de 18 a 29 años deedad, así como en las motivaciones departicipar al interior de los partidos políticostradicionales.En efecto, en perspectiva, la curva departicipación ciudadana viene bajandosostenidamente a niveles realmente llamativosdesde 1996 con un máximo de participacióndel 80%; en el 2001 bajó a unpoco más del 50%, y volvió a descender al40 % en la última elección. 18 En tanto, sepuede estimar que en los últimos comiciosde noviembre de 2006, cuando se realizóla cuarta elección de autoridades municipalesde la transición democrática, por diversosmotivos, el abstencionismo juvenilhabría llegado a casi 7 de cada 10 jóvenesparaguayos en edad de votar.Este fenómeno pone en evidencia lagrave tendencia de deslegitimización de lospartidos y sus representantes, en medio defuertes procesos de exclusión. Todo ello sindudas, termina trastocando intensamenteel espacio público y el comportamiento dela juventud, desde donde se puede despertarla vocación por una participación lejanade los canales más institucionales, y másabocada a generar espacio público.4. 2 LA PROYECCIÓN PÚBLICA DELAS DEMANDASEn relación a este aspecto, en las SituacionesTipo estudiadas, no puede decirse quelas personas jóvenes que la integran seananómicas, sino que mediante sus emergentesorganizaciones buscan, en varias regionesy niveles, actuar en el espacio público.Mientras se impugna la falta de oportunidadesy al Estado, al momento de reclamar,despliegan múltiples formas deinteracción social, algunas más visiblespúblicamente, otras más micro. En primerlugar, los sujetos jóvenes hacen usodel derecho a la libre expresión y presionanpolíticamente mediante el recurso delas acciones directas, al tiempo que muestransus demandas con distintos grados deefectividad. En segundo lugar, la proyecciónpública podrá alcanzar el nivel público-estatal.Finalmente, para que todo loanterior sea posible, las Situaciones Tiponecesitan proyectarse en términos de unaparticipación social, y más cotidianamente,a nivel de sus comunidades -asentamientoo colegio- y en especial, al interior del espacioasociativo al cual están adscritas.Gráfico 3: El espacio público….niveles de actuación18Al tratar el abstencionismo electoralen Paraguay, conviene recordar el estudiorealizado por Morínigo y Lacchi(2006), acerca de la problemáticadel bajo empadronamiento de laciudadanía joven, que destaca: “Delos 1.059.007 jóvenes con edad paravotar en el 2003, solamente 728.899se habían registrado en el padrónelectoral, el 68,8% del total de dichafranja etaria; de éstos, siempre en el2003, solamente 404.205 han participadoen las elecciones generales,dato que constituye el 55,5% sobreel total de empadronados y el 38,2%del total de la población joven delpaís…” (16).EXPRESIONES/ACCIONES DIRECTASIMPACTO MEDIÁTICO/COMUNICACIONALJOVEN/ACTUACIÓNPROYECCIÓN/PÚBLICO-ESTATALPARTICIPACIÓN SOCIAL:COMUNIDADES/COLEGIO40 Base IS/<strong>Ibase</strong>/Pólis
El Gráfico 3 expresa lo multidimensionaldel espacio público. Como se veráseguidamente, el espacio significa paralas Situaciones Tipo, extensión indefiniday también porción de tiempo. En tanto,lo público, todo aquello que alcanzaun carácter notorio, manifiesto, dondelas personas jóvenes actúan y sienten, yse integran en una escala de relacionesrecíprocas, dinámicas y sinérgicas, superpuestas.Aunque esta dinámica cobre mayor omenor intensidad en cada una de las SituacionesTipo se evidencia en realidadel tránsito, pues son lugares de paso pordonde caminan innumerables actores, yen ese tránsito es donde definitivamente“construyen” comunidad y contrasaberes;cada uno se apropia de una maneradiferencial de un territorio, de un lugar,sin dejar de ser influenciado por las reglasdel lugar y el tránsito de otros (Delgado,2003).En este estudio se puede constatarque la comunicación es vertebradoraen cuanto al diálogo, la reciprocidad yla alteridad, y junto con ella, surgen diferentestensiones en la construcción delespacio público. Una es la cuestión identitaria,aquello del ser joven y pertenecer(como estudiante o campesino) que permiteuna expresión singular, que combinael espacio con el cuerpo, que ocupaun lugar, que toma posición, que está enuna plataforma de relaciones sociales.El Gráfico en síntesis, representa laescala de relaciones que se van dando,tanto para Fenaes como para Asagrapa,cada una de estas organizaciones consus rasgos propios, pero en una mismafuerza direccional que es moverse y actuarcon algún sentido, hacia un objetivo,solos o con otros. En esa escala, se tejenhistorias de grupos que van contribuyendoal continuo y, a la vez, conformanun conjunto de acuerdos, desacuerdos ycontradicciones.Cobra importancia aquí el tema delas organizaciones, éstas al conectarse,pasan por otra tensión, tal como mantenerseen sí mismas al entrar en la interacciónde las redes y las alianzas; comoexisten en ambos casos.Por su parte, la superposición de losplanos intenta poner de manifiesto la contigüidaden la actuación de los jóvenes,que es más que una suma de partes.4. 2.1 El advenimiento de lademocracia directaLuego de la larga y amarga experienciadel régimen autoritario paraguayo, y casicon dos décadas de democracia electoralcuyos resultados se hallan visiblementecuestionados, con severos niveles de incumplimientode los derechos económicos,sociales y culturales, parecería queemergen señales que deberían preocupara analistas y representantes políticos,lo que según la expresión de Schnapper(2004) sería una democracia inmediata 19 .La fuerza de la democracia directano es patrimonio exclusivo de la historiapolítica de la Atenas antigua, o de algunaforma de aspiración de los nuevosmovimientos sociales. En este sentido, interesareconocer la adopción de formasde acción colectivas también por partede las personas jóvenes que militan enAsagrapa y Fenaes. En sus respectivashistorias recientes, aún en un estado deapremiantes necesidades materiales, sepuede advertir que las prácticas participativasde estas Situaciones Tipo estaríancorridas hacia el polo del ejercicio directode la ciudadanía juvenil, apegadas a formasde democracia más inmediata.a. La democratización construida por la FenaesAsí, entre las principales acciones directasde la Fenaes, sobresalen marchas deexigibilidad y formas de repudio estudiantilpara lograr concretizar el derecho alBoleto Estudiantil, acciones como la tomadel edificio del Ministerio de Educación ode paradas de trasporte público, sentadasen las calles donde circulan los ómnibus,incluso hasta los festejos de suslogros políticos 20 . Las marchas se realizanpara apresurar la tramitación de los19Si bien la autora se refiere aFrancia y a los países desarrollados,Schnapper, además de analizarel debilitamiento de la crisis de larepresentación electoral, la volatilidaddel voto, la desafección de lospartidos, sobre todo de la juventud,reconoce como otra característica delos nuevos tiempos, la emergencia deciudadanos más autorreflexivos quetienden al ejercicio directo de la participación,permitiendo la igualdad enacto: “La multiplicación de formas deacción directa e inmediata tambiénse traduce en la reticencia crecientehacia lo legal y lo representativo, juzgadosambos demasiado abstractos ymediatos” (2004: 173).20Durante el gobierno del presidenteGonzález Macchi, la presión estudiantildel Mobe fue tal durante todo elaño 2000 para que se implementarael medio Boleto Estudiantil, que elhaber obtenido la firma del decretoque promulgaba y ponía en vigenciala Ley 2507, no logró desmovilizar ala Fenaes, por el contrario, en dichaocasión, catorce mil estudiantes salierona festejar al centro de Asunción.Informe Nacional de Paraguay41
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