Juventud e Integración Sudamericana - Ibase

Políticas de formación, capacitaciónlaboral y mitigación de la pobreza juvenilAl no existir gestión de políticas explícitasde juventud desde el VMJ como organismoencargado de coordinarlas, sedestacan las acciones generadas por elServicio Nacional de Promoción Profesional(SNPP) y el Sistema Nacional de Formacióny Capacitación Laboral (SINAFO-CAL), a través del Ministerio de Justicia yTrabajo (MJT). Los mismos comprenden,además de talleres de orientación laboralpara la gente joven, capacitación endiferentes campos de oficios y microemprendimientos.Cabe mencionar tambiénal Servicio Nacional de Atención de AdolescentesInfractores (SENAAI), el cualincluye: escolarización, capacitación yatención integral a jóvenes en situaciónde abandono o en riesgo.En materia legislativa, una norma importanteen lo tocante a la inserción laboralde la juventud, es la Ley 1980 del“Primer Empleo”, en teoría vigente desdeel 2002, pero sin ser aún puesta enpráctica por diferentes obstáculos constitucionales.Durante el 2007 varias organizacionesno gubernamentales estánproponiendo su modificación.Por el lado de las políticas sociales delucha contra la pobreza, se puede mencionaral Proyecto Piloto de DesarrolloComunitario (PRODECO), financiado porel Banco Mundial, implementado por laSecretaría de Acción Social (SAS). Entresus beneficiarios, el PRODECO focaliza -mediante la conformación de Comités deProductores- a jóvenes en situación depobreza ya sea rural o urbana, de los Departamentosfronterizos de Itapúa, Misionesy Ñeembucú.Considerando la fuerte impronta unitariay centralista del Estado paraguayo,también caben mencionar algunos innovadoresemprendimientos para generarpolíticas locales de juventud:Congresos y Foros de Jóvenes deAsunción: impulsados con enormefuerza por el movimiento opositor queaccedió a la Municipalidad de Asunción,“Asunción para Todos”, pero interrumpidoshacia el año 2003.Foros “Aty Guasu Juvenil” iniciados haciael 2003 por parte de la Gobernaciónde Central, los avances en la Gobernaciónde Concepción y por partede las Secretarías de Juventud del ÁreaMetropolitana (CS-JAM), también lamentablementeinterrumpidos.En el marco de la campaña y loscompromisos de la Cumbre Mundial deEmpleo Juvenil (Egipto 2002), es de destacarla Red YES Paraguay (Red Nacionalde Empleabilidad y Emprendibilidad Juvenil),la cual viene trabajando desde elaño 2002 con algunas agencias estatalesy organizaciones de empleadores en unproceso de concertación de políticas y fijaciónde estrategias de emprendibilidadjuvenil a nivel central y departamental.Finalmente, le siguen los proyectosapoyados por organismos internacionales,a través de organizaciones no gubernamentales,pero que no han logrado traspasara la agenda de las políticas estatales(por la inacción o rigidez de las posicionesoficiales frente a la juventud), lo cual hasuscitado la caída o el recorte de la cooperaciónen el campo de juventud.De esta manera no es arriesgado decir,que si bien el Estado discursivamentey a través del esfuerzo de elaboraciónde una Ley de Juventud ha manifestadouna valorable intencionalidad (politics),en contraste, no hay correspondenciacon definiciones específicas (institucionalidad,presupuesto, conocimiento y enfoquesadecuados) e intervenciones (policies),requeridas para el equilibrio de lasdesigualdades en los derechos políticos,económicos, sociales y culturales de lajuventud. Por consiguiente, al no planificarsepolíticas para las generaciones quese van incorporando a la estructura social,los derechos de los estratos socialesmás pobres continuarán relegados y, porlo tanto, continuarán viendo empeoradossus soportes para la inclusión social.16 Base IS/Ibase/Pólis