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SEMINARIO INTERNACIONAL, TERRORISMO Y ESTÁNDARES EN DERECHOS HUMANOSGracias por la invitación.Cierto es que el terrorismo representa un flagelo que azota a la humanidad y que debemos combatir. En unpaís democrático como el nuestro y donde impera el Estado de Derecho, ello se hace a través del derechopenal y sus organismos jurisdiccionales. Su instrumento básico es evidentemente la ley y, al efecto, tenemosla número Ley 18.314 de 16 de mayo de 1984, que ha sido más de una vez modificada pero la últimafue producto de presiones y movilizaciones sociales que concluyeron en la dictación de la Ley 20.467 de8 de octubre de 2010. Eso es lo que tenemos.Tal vez sea útil destacar que tanto el nacimiento de esta ley como su modificación más sustancial ya señaladarepresentan momentos de anormalidad. Sea institucional o de simple convivencia democrática, lo ciertoes que esta ley nació durante el gobierno militar para reprimir el terrorismo y se adaptó por presión a ungobierno democrático también para combatir el terrorismo. Aquí viene el primer problema a mi modo dever las cosas: ¿Qué es entonces el terrorismo? ¿a quien en toda época tan denodadamente combatimos?¿está definido en la ley? ¿lo conocemos directamente en Chile en su verdadera expresión? Pareciera queno, motivo por el cual su instrumento o arma de destrucción que es la ley ha sido utilizada alternativamentecomo una clara forma de intimidación y represión ante los movimientos sociales reivindicativosde grupos políticos y/o étnicos.En efecto, como no se define ni se sabe qué es el terrorismo cuya lucha legítima es el objeto de la ley yque todos compartimos, ésta, al describir los tipos penales -esto es los delitos que se dicen de carácterterrorista- lo ha hecho de un modo indirecto y defectuoso, entregando al interprete la misión deestablecerlos. Así, ayer y hoy, tanto al nacer como al modificarse más sustancialmente la ley, se ha dichode un modo y otro que serán tales, o sea delitos terroristas, los delitos comunes que se señalan en elartículo segundo y dice que son el homicidio, el secuestro, la sustracción de menores, el envío de cartas oencomiendas explosivas, el incendio, el descarrilamiento de ferrocarriles, pero esos son delitos comunesy están en el Código Penal y se pueden perseguir respecto de cualquier persona, siempre que reúnan lascaracterísticas de cometerse “con la finalidad de producir en la población o en una parte de ella el temorjustificado de ser víctima de un delito de la misma especie”, miedo este que puede gestarse dice la últimaley “sea por la naturaleza y efectos de los medios empleados, sea por la evidencia de que obedece a un planpremeditado de atentar contra una categoría o grupo determinado de personas, sea porque se cometa paraarrancar o inhibir soluciones de la autoridad o imponerle exigencias”.Esto no ha cambiado en lo sustancial, salvo por ejemplo en cuanto a que en la norma antigua dictadapor el gobierno militar para obtener la convicción de que se ha producido dicho temor en la poblaciónhabía actos materiales que constituían presunción legal de que sí era delito terrorista. La diferencia estáahora en que la Constitución prohíbe presumir la responsabilidad penal, por que ésta debe ser probada,115