Descargar - Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH)

SEMINARIO INTERNACIONAL, TERRORISMO Y ESTÁNDARES EN DERECHOS HUMANOSMuchas gracias por la invitación a los organizadores, al Instituto Nacional de Derechos Humanos. Muchasgracias a las personas que coincidimos en esta mesa. Tengo el honor de compartir con el querido colegaManuel Cancio quien nos ha ilustrado sobre el concepto de terrorismo y me doy cuenta que desde laépoca en que hice mi tesis doctoral en terrorismo ha corrido bastante agua bajo el puente. Se me haencargado que pueda ilustrar a ustedes, más o menos, sobre lo que ha sido la legislación antiterrorista enChile, o, más bien, lo que denomino el tratamiento jurídico al terrorismo en Chile.Hablar de terrorismo aquí, en Chile, tomando en consideración la realidad europea que nos acaba dedescribir el profesor Cancio y la cual también viví durante siete años; o la realidad islámica; o la de nuestroshermanos centroamericanos, me resulta complejo porque es en esas realidades donde el terrorismomuestra su verdadera cara, desde el punto de vista criminológico, una estrategia masiva y sistemáticade violación a derechos humanos y que está dirigida a destruir las bases de una democracia. Digo estoporque normalmente tenemos muchas discrepancias entre los internacionalistas y los penalistas. Losinternacionalistas dicen que las violaciones masivas y sistemáticas a los derechos humanos sólo puedenser llevadas a cabo por los Estado y que, por ende, todo terrorismo o todo tipo penal de terrorismointerno implicarían necesariamente tener que criminalizar a ciertos grupos, a lo mejor movimientossociales. Idea que el profesor Cancio ya se ha encargado de mostrar, o por lo menos señalar, que es unaidea que en el ámbito del penalismo está bastante abandonada. Nos gusten o no, los tipos penales deterrorismo interno existen. Entonces, esta idea de que el terrorismo, efectivamente es una estrategia deviolaciones masiva y sistemática de derechos humanos debe ser incorporada en el concepto de terrorismoen los tipos penales. De esta manera se evita que el terrorismo se transforme en el cajón de sastre decualquier clase de conducta.La normativa antiterrorista chilena encuentra su norma madre en la propia Carta Fundamental. En elartículo 9° de la Constitución, se dice que el terrorismo es por esencia contrario a los derechos humanos.Siendo entonces contrario a los derechos humanos establece que una ley de quórum calificado, o seauna ley de quórum especial, tiene que ser la que regula las conductas de terrorismo. No cualquier leysino que una ley especial. Además, la Constitución regula las penas accesorias. Dice que al terrorista, elprocesado por delito de terrorismo, al acusado, se le suspende el derecho a sufragio. El condenado pordelitos de terrorismo queda inhabilitado por el plazo de quince años para ejercer cargos de elecciónpopular o funciones públicas. Por ejemplo, el condenado por delitos de terrorismo no puede ser director deestablecimientos educacionales, ni tampoco ejercer labores de enseñanza. No puede ser profesor.Tampoco puede ser dirigente de organizaciones gremiales, estudiantiles, sindicales, empresariales, etc.Entonces, son bastante graves las penas. Por último, el condenado por delitos de terrorismo pierde laciudadanía. O sea, el terrorista en el fondo es un verdadero homo sacer, como diría Agamben, que quedamarginado de la vida social y es estigmatizado. Bueno, contra cualquier posibilidad de resocialización. Siquieren eso lo podemos tomar dentro de la discusión. Pero, más allá de las críticas que se pudieran hacera tan gravísimas penas, a mí me interesa destacar lo siguiente: ¿qué es lo que se desprende de esta normaconstitucional?39