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SEMINARIO INTERNACIONAL, TERRORISMO Y ESTÁNDARES EN DERECHOS HUMANOSpretensión de carácter político solamente puede manifestarse, hacerse real, a través de una organización.Las exigencias técnicas de esta organización son muy limitadas. Puede tener un nombre, puede tenerdimensiones muy pequeñas, es perfectamente posible considerar que es una organización una de estascélulas como las que cometieron los atentados de Madrid. Siete o diez personas. Tienen que tener unadiferenciación de funciones, pero lo que importa sobretodo es la permanencia en el tiempo que dasustento a la continuidad de su mensaje político. Un individuo solo, todos éstos que están apareciendoson sin duda asesinos, pero desde mi punto de vista nunca pueden ser terroristas, porque no puedehaber conceptualmente, por mucho que lo diga el Código Penal español y otros códigos, terrorismoindividual. Eso es una contradictio in abjecto y se lo dicen a uno los especialistas en lo empírico que señalanque el terrorismo no surge de la cabeza de un sujeto aislado. Siempre tiene un contexto organizativo enuna dimensión o en otra.El segundo elemento es el que está escrito, nada más que en los últimos instrumentos internacionales deNaciones Unidas, en particular de la Unión Europea, y está escrito de una manera muy detallista, muy a laanglosajona, poniendo algunos detalles y es lo que está en la misma palabra de terrorismo. Que es que elmecanismo en el que se enmarcan las actividades terroristas es lo que podríamos llamar la intimidación masiva.Aquí está la justificación fundamental de la superior pena. ¿Por qué el terrorismo es especialmente grave?Porque es peligroso como muestra la organización, es especialmente grave, es más grave que un asesinatocomún porque implica utilizar un mecanismo de comunicación política que significa despersonalizara la víctima concreta, es decir, mato a este individuo no porque sea él, sino lo mato porque lleva un uniforme,lo mato porque no comparte mis creencias religiosas, lo mato porque es funcionario de Estado opresor, lomato por cualquier cosa de carácter político menos por su propia existencia. Utilizo su sangre no porqueme interese su sangre, sino para pintar en la pared mis proclamas políticas. Eso supone intensificar el despreciohacia las víctimas de delitos terroristas por encima de lo que son los delitos comunes.El tercer, y último elemento es el de que el terrorismo solo existe como actividad política. Puede haber,por supuesto, problemas de limitación pero las organizaciones terroristas, como dice el Código Penalespañol, pretenden subvertir el orden constitucional de un Estado y pueden hacerlo sin cambiar la formade gobierno como fueron los atentados de Madrid, sin dudas terroristas y dirigidos a modificar la políticaexterior de España en relación con Irak. Pero nunca puede haber terrorismo sino hay un salto hacia laactividad política. Por lo tanto, conductas seguramente muy lesivas y muy intensas en cuanto a la lesiónde bienes jurídicos individuales, sin embargo, no pueden ser consideradas terroristas. Por ejemplo, las querealicen grupos criminales en México o en Brasil por mucho que se repita la idea del narcoterrorismo, noes terrorismo porque no tiene una orientación política. Porque lo especialmente grave del terrorismo esque, habiendo mecanismos para actuar legítimamente, opta por la intimidación masiva. Y no digo yo queno pueda haber terrorismo en una dictadura pero no es un delito de terrorismo como aquel como aquelque estamos hablando aquí. Eso es lo que explica no solamente las tensiones geopolíticas, como tuve que34