SEMINARIO INTERNACIONAL, TERRORISMO Y ESTÁNDARES EN DERECHOS HUMANOSla exacerbación, porque matan a alguien por ser carabinero, por ser policía, por ser blanco, por ser nomusulmán. O, por último, por estar ahí. El razonamiento Al Qaeda es: los que mueran y son infieles, puesse lo han ganado porque no han visto la verdad <strong>de</strong> dios. Y los musulmanes que mueran van al cielo, <strong>de</strong>manera que no hay ningún problema.Pregunta 3. ¿Ha habido experiencia <strong>de</strong> terrorismo en Chile? ¿Cuáles?Myrna Villegas. Des<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong>l concepto jurídico <strong>de</strong> terrorismo como se ha planteado yocreo que no. Aquí no ha habido estrategias <strong>de</strong> violación masiva a los <strong>de</strong>rechos humanos fundamentales enel marco <strong>de</strong> una organización que se equipare a un microestado <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Estado que es básicamentelo que se dice. Ahora, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista legal, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> las tipificaciones ahí pue<strong>de</strong>caber cualquier cosa. Efectivamente si usted solo se <strong>de</strong>dica a mirar con neutralidad el tipo penal, cualquiercosa pue<strong>de</strong> ser terrorismo. Creo que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> terrorismo, no.Lo que sí ha sucedido es que hay algunas conductas que pudieran ser confundidas con las <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>Seguridad <strong>de</strong>l Estado. Yo creo que en el caso, por ejemplo, <strong>de</strong>l conflicto territorial y todo lo que ha sucedidoal sur <strong>de</strong>l Biobío no hay terrorismo. Ahí no hay atentados contra <strong>de</strong>rechos humanos fundamentales. No hahabido nunca un muerto. En el “Caso Bombas”, tampoco. Porque el terrorismo no se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>finir única yexclusivamente por medios catastróficos. El caso que plantea dudas es el caso <strong>de</strong>l asesinato <strong>de</strong> Jaime Guzmán.Fíjense que en la sentencia que con<strong>de</strong>na el asesinato <strong>de</strong>l senador Jaime Guzmán, en esa sentencia se danlos elementos <strong>de</strong> terrorismo, para la tipificación <strong>de</strong> un <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> terrorismo que son básicamente los queyo he expresado. Ellos hablan <strong>de</strong> organización, se habla <strong>de</strong> atentado contra el or<strong>de</strong>n constitucional, o sea,se atenta contra un senador precisamente porque él representa o es un ícono <strong>de</strong> cierta forma <strong>de</strong> pensar.Pero, el problema es que esa misma sentencia está razonando en base <strong>de</strong> un tipo penal inexistente,porque nada <strong>de</strong> eso se recoge en el tipo penal <strong>de</strong> la ley. Por lo tanto, visto <strong>de</strong> esa forma, flaco favor le hahecho la ley antiterrorista a una calificación terrorista <strong>de</strong> ese asesinato y, muy por el contrario, la conductaparece a<strong>de</strong>cuarse a una gravísima conducta, a<strong>de</strong>más, que está <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Seguridad <strong>de</strong>l Estado.Pregunta 4. ¿El terrorismo es un mal necesario para el equilibrio político en las <strong>de</strong>mocracias occi<strong>de</strong>ntales?Manuel Cancio. En el plano empírico me temo que la respuesta es sí, en el sentido <strong>de</strong> que es mal necesarioen cuanto es producido por las condiciones objetivas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuestras socieda<strong>de</strong>s. A los hechosme remito; América Latina es el único sitio don<strong>de</strong> el terrorismo en sentido estricto no existe menos algúncaso <strong>de</strong> utilización táctica <strong>de</strong> las FARC en Colombia <strong>de</strong> métodos terroristas. Mucho conflicto armado,por supuesto. Mucho asesinato político pero terrorismo como tal, no. Pero, es la única parte <strong>de</strong> occi<strong>de</strong>ntedon<strong>de</strong> no po<strong>de</strong>mos observar que existe una lógica permanente <strong>de</strong> actualización <strong>de</strong>l terrorismo. Hay unsociólogo norteamericano que una vez dijo que el terrorismo es show business más televisión. Si vemosun poco más <strong>de</strong> cómo funciona en realidad, yo me anticiparía un poco con que el terrorismo comienza60
SEMINARIO INTERNACIONAL, TERRORISMO Y ESTÁNDARES EN DERECHOS HUMANOSoriginalmente con la población alfabetizada, capaz <strong>de</strong> leer medios <strong>de</strong> comunicación masiva, periódicos y esuna forma <strong>de</strong> expresión política – <strong>de</strong>generada por supuesto pero expresión política – propia <strong>de</strong> sistemasabiertos, llamémosle <strong>de</strong>mocracias y ahí se reproduce en distintas olas y no hay ningún indicio <strong>de</strong> que vayaa <strong>de</strong>saparecer.Luego, hay una segunda acepción <strong>de</strong> la pregunta que no sé si es exactamente lo que estaba planteando elcolega que ha formulado la pregunta. Es un mal necesario en el sentido en que se ha utilizado políticamentey la respuesta, obviamente, es sí. Solo miremos a los Estados Unidos y recor<strong>de</strong>mos cuando leímos la novela<strong>de</strong> George Orwell “1984”. Recuer<strong>de</strong>n uste<strong>de</strong>s que hay una guerra ahí en el trasfondo, vienen noticias enlas pantallas en que <strong>de</strong> vez en cuando hay algunos <strong>de</strong>tenidos. No se sabe muy bien dón<strong>de</strong> es la guerray si existen realmente pero es evi<strong>de</strong>nte cuál es la función que cumple la guerra en el sistema político <strong>de</strong>opresión <strong>de</strong>l nuevo mundo <strong>de</strong> 1984 y que este papel lo ha jugado en particular Al Qaeda en los últimosveinte años es evi<strong>de</strong>nte. Que es un mal necesario en el sentido <strong>de</strong> que, y soy consciente <strong>de</strong> lo que voya <strong>de</strong>cir, hay algunos agentes políticos en España que se les veía en estas últimas semanas con un grado<strong>de</strong> tristeza realmente profunda. Ahora que es la verda<strong>de</strong>ra, y todos quienes nos ocupamos un poco <strong>de</strong>lasunto lo sabemos, ETA realmente está disuelto y hay gente que actúa como si estuviera muy infeliz noporque no se lo crea o no se lo quiera creer sino porque parte <strong>de</strong> su negocio político consistente, a esohan ayudado los miembros <strong>de</strong> ETA, en que ETA exista. Entonces, la respuesta está puesta también aquí.Pregunta 5. Sobre el concepto jurídico <strong>de</strong> terrorismo, ¿qué opinión le merece el que un conjunto <strong>de</strong> personassean acusadas <strong>de</strong> asociación ilícita terrorista como respuesta frente a acciones <strong>de</strong> daño contra la propieda<strong>de</strong>n el contexto <strong>de</strong>l llamado “Caso Bombas”? ¿cómo se pue<strong>de</strong> explicar jurídicamente que habiendo operado unsobreseimiento <strong>de</strong>finitivo <strong>de</strong> todos los acusados por asociación ilícita terrorista <strong>de</strong> todas formas el ente persecutorinsista en llevar a juicio a personas acusadas <strong>de</strong> financiar la asociación?Myrna Villegas. Creo que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong>l concepto jurídico <strong>de</strong> terrorismo es difícil <strong>de</strong> sostenerpero voy a partir al revés. Primero, para que haya una asociación ilícita terrorista se requiere una serie<strong>de</strong> requisitos que son bastante restrictivos y así lo ha señalado la jurispru<strong>de</strong>ncia. Tal como dije en miexposición, terroristas no pue<strong>de</strong>n ser pequeñas células <strong>de</strong> combatientes armados con escopetas hechizaso con bombas caseras. Esas serán células y que pue<strong>de</strong>n caer perfectamente <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Control<strong>de</strong> Armas que tiene penas gravísimas también o que pue<strong>de</strong>n caer, perfectamente, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la legislaciónpenal común. Entonces, es complejo tratar <strong>de</strong> atribuir carácter <strong>de</strong> asociación ilícita terrorista a un pequeñogrupo <strong>de</strong> personas que, por lo <strong>de</strong>más, tenían i<strong>de</strong>ologías bastante distintas. Des<strong>de</strong> el momento en que nohay una asociatividad entre las distintas i<strong>de</strong>ologías -porque es sabido el enfrentamiento categórico, claro y<strong>de</strong> toda la vida entre el marxismo y el anarquismo-, ya es un poco complejo tratar <strong>de</strong> aunar volunta<strong>de</strong>s enor<strong>de</strong>n a cometer una pluralidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos calificados <strong>de</strong> terrorismo. Ahí ya hay un problema <strong>de</strong> caráctercriminológico y, efectivamente, la criminología se mete <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l tipo penal. Nos guste o no.61
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