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1. Contextualización internacional y nacional de la formación de educadores
una de las más incuestionables paradojas es que mientras se busca una educación de calidad,
basada en la idea de las competencias, la situación global de los educadores tiende a desmejorar
en detrimento de esa misma calidad y de los indicadores de competencia puestos en juego en las
políticas nacionales.
Esta cara de la moneda que se pone en evidencia en primera instancia, por ser la materia del
presente documento, tiene como contracara otra situación aún más paradójica. El futuro de los
jóvenes ha dado un paso radical hacia la incertidumbre en cuanto a las oportunidades reales de
bienestar; basta sólo con mirar fenómenos como el desempleo juvenil, la precariedad laboral y la
falta de oportunidades. Luego, si se supone que el sistema educativo educa a las nuevas generaciones
para el ejercicio de profesiones y oficios, para la ciudadanía, el mejoramiento de su condición
social, la productividad y en función del crecimiento de las economías nacionales y globales,¿quiere
decir esto que no está cumpliendo con sus objetivos sociales proyectados? Si el futuro no es claro
para los adolescentes y jóvenes ¿qué podríamos decir del futuro de aquellos que están encargados
socialmente de educarlos?
El análisis de estos problemas es complejo y debe estar presente al pensar los referentes globales y locales
de la política educativa, porque como se ha mencionado la realidad muestra una paradoja contundente.
La política educativa vive realidades globales contradictorias que no pueden ser eludidas; por el
contrario, en el espíritu del diseño de unos lineamientos de política pública como los presentes, estos
problemas deben ser abordados con la mayor responsabilidad, amplitud y espíritu deliberativo.
En el caso de Europa salta a la vista, específicamente en el terreno de la educación, que en medio
de la crisis de su deuda se hacen fuertes ajustes en aquellos países más comprometidos con esta
problemática o en aquellos que hacen la transición hacia el sistema de la Comunidad Europea, para
poner el gasto público a niveles de equilibrio fiscal, con menor inversión estatal y aumento significativo
de la participación de la sociedad y la familia en la financiación. Las consecuencias e impactos sobre
el aseguramiento del ingreso y permanencia en el sistema educativo, así como el importante aumento
de la presión sobre las familias, particularmente, se vuelven cada vez más evidentes.
En la experiencia latinoamericana se reflejan desde hace tiempo estos procesos. Sus gobiernos nacionales
en la última década, particularmente, desarrollan planes y programas enfocados ya sea a
profundizar esta lógica de política o a contrarrestarla con medidas de choque.
El ejercicio de diseño de un Sistema Colombiano de Formación de Educadores y Lineamientos de
Política requiere apreciar esta densa complejidad de realidad educativa globalizada en sus contradicciones
y paradojas. La crítica debe ir de la mano con la creatividad, con el aprendizaje sobre los
problemas y la crisis, así como recoger todas aquellas experiencias que le dan verdadera entidad a
sistemas locales de educación y de formación de maestros cuyo impacto social es indiscutible.
La evolución del propósito de diseñar un sistema y unos lineamientos de política se reconoce en el
marco de las problemáticas antes descritas, después de haber avanzado en la dirección de comprender
las experiencias mundiales en el campo de la formación docente.