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URBANITÉ
REDESSINER LA VILLE
Dakar pourrait pourtant bien tirer son épingle du jeu
en renversant les notions mêmes de centre et de périphérie.
Aujourd’hui, la concentration monopolaire des activités de
commerces et de services met sous pression une infrastructure
urbaine qui se caractérise par de monstrueux embouteillages
pendulaires. Chaque matin, la ville est témoin de migrations
massives des travailleurs issus des quartiers populaires convergeant
vers le Plateau. Se retrouver dans l’interminable file de
voitures s’étirant sur la Corniche, lundi matin sous un soleil
de plomb, coupe l’envie de se perdre dans la contemplation
de l’océan.
L’heure n’est pourtant pas à la fatalité. Avec la mise en
service du Train express régional (TER), le 27 décembre dernier,
le président Macky Sall a posé la première pierre d’un
vaste projet de restructuration des modes de communication
dans la capitale. Le tracé relie la gare centrale de Dakar à
Pikine, la ville encore en projet de Diamniadio [voir encadré
ci-dessous], puis, à terme, l’AIBD. Selon les chiffres officiels,
115 000 passagers quotidiens pourraient profiter des services
hypermodernes du TER – reste à savoir si le prix plancher
de 500 francs CFA (0,76 euro) du billet ne sera pas trop onéreux
pour la frange populaire des habitants, habituée aux
faibles tarifs des cars rapides et des bus Tata. Afin d’épauler le
TER dans sa mission de désengorgement des axes routiers, la
municipalité planche aussi sur un projet de Bus Rapid Transit
(BRT), dont les navettes circuleront dans des corridors réservés.
En 2022, elles relieront les communes de Keur Massar,
Guédiawaye, Pikine Nord et Dakar. Le chiffre de 300 000 usagers
quotidiens est avancé [voir pp. 40-41].
Faciliter la mobilité dans l’agglomération : l’objectif est
assumé. Mieux encore, en cascade, son accomplissement
favoriserait la décentralisation et l’émergence de deux nouveaux
pôles de croissance urbaine, Diamniadio et Daga Kholpa.
Si le premier est en phase de devenir réalité à l’horizon de 2024,
le second se heurte, pour l’heure, aux résistances des habitants.
Ceux-ci ne s’estiment pas assez concertés et craignent
des spoliations de territoire. Et ce, bien que le PDU indique
« la coexistence des villages existants et des zones urbaines
modernes » dans un territoire de 3 891 hectares, qui n’accueillait
en 2020 que 33 000 habitants… et dont l’aménagement
vise à en accueillir 190 000.
Une densité qui pèse aussi sur les questions agricoles. Alors
que l’alimentation représente près de 50 % des dépenses des
ménages modestes, l’agriculture périurbaine est menacée. En
cause, l’extension du bâti, l’appauvrissement des sols dû à la
pollution et les difficultés d’accès à l’eau. « Comment imaginer
l’avenir d’une métropole comme Dakar sans la conditionner
à une agriculture […] qui permette de concilier la sécurité
foncière et écologique des territoires ? », alertait en 2015 la
Fondation Nicolas Hulot à l’origine d’un rapport réalisé avec
le GRDR. La région, pourtant, ne manque pas de potentiel.
Située sur la zone humide et fertile des Niayes, elle fournit
un tiers de la production agricole nationale en maraîchage
et approvisionne la ville à plus de 90 % de sa consommation
en fruits et légumes, selon le dernier recensement national
de l’agriculture en 2013. Face à l’importation des produits de
première nécessité comme le riz, dont 70 % de la consommation
dakaroise provient d’Asie, la préservation des surfaces
d’agriculture périurbaine devient indispensable.
Désengorgement et décentralisation, donc, sont les maîtresmots
d’une nouvelle politique de gouvernance qui œuvre
également pour préserver l’écosystème mis sous pression par
l’anthropisation de la région de Dakar, dont près de 97 % de
Diamniadio, la cité qui s’invente
Située au carrefour de
l’agglomération dakaroise et
du reste du pays, Diamniadio
cristallise les espoirs d’une
réponse à une urbanisation devenue
incontrôlable. Un projet pharaonique
de 1644 hectares adossé à une Zone
économique spéciale intégrée (ZESI).
Voilà ce que promet l’État du Sénégal,
qui a déjà déboursé 600000 milliards
de francs CFA (914 millions d’euros)
dans la phase de démarrage du
projet – les opérateurs privés, pour la
plupart turcs, chinois et sénégalais,
ont, eux, pris le relais en 2020 de
la phase de développement. Le futur
pôle urbain devrait, à terme, compter
300 000 habitants. « Diamniadio
servira de modèle urbain pour
le Sénégal, en tant que ville
soigneusement planifiée », assure la
Délégation générale à la promotion des
pôles urbains (DGPU), en charge du
suivi opérationnel. Reste qu’une ville,
si elle peut s’inventer, doit devenir un
objet de désir pour ses futurs habitants.
La présence de voisins prestigieux
pourrait enjoindre les Dakarois
à franchir le pas : la Dakar Arena,
ce complexe sportif multifonctionnel
de 15 000 places, est l’un d’eux. La
nouvelle université Amadou Makhtar
Mbow, la Cité ministérielle et la
Maison des Nations unies aussi. Quant
à la qualité de vie d’une cité scindée en
deux par l’autoroute, la DGPU l’assure :
Diamniadio sera durable. La ville sera
dotée en infrastructures faisant la
part belle à la mobilité douce et aux
espaces verts. Résiliente, elle sera
équipée notamment de technologies
de surveillance et de planification
56 HORS-SÉRIE AFRIQUE MAGAZINE I FÉVRIER 2022