AM-HS-SENEGAL

INTERVIEW
question d’accélérer la mise en œuvre des politiques sectorielles
visant trois objectifs : réduire notre fragilité et notre dépendance
extérieure des secteurs vitaux tels que la santé, l’alimentation,
l’énergie ; atteindre les 17 Objectifs de développement durable
(ODD) au cœur de l’Agenda 2030 ; et renforcer la présence du
secteur privé national dans le secteur productif tout en rendant
attractif plus d’investissement direct étranger. Cela s’est traduit
par une mise à niveau du cadre réglementaire et juridique de
contractualisation des projets de partenariat public-privé (PPP),
mais aussi par une responsabilisation plus grande du secteur
privé national dans la réalisation des projets structurants du PSE.
La forte croissance économique depuis 2013-2014,
par rapport aux longues années de stagnation
précédentes, a-t-elle bénéficié, d’une manière ou
d’une autre, aux entreprises privées sénégalaises ?
La dynamique forte de croissance
économique constatée entre 2013 (3,5 %)
et 2014 (6,2 %), puis maintenue jusqu’à
l’avènement de la pandémie de Covid-
19, nous a donné une moyenne d’environ
6,5 % de croissance du PIB. Cette
trajectoire de croissance, qui en fait
l’un des pays d’Afrique subsaharienne
les plus performants, témoigne d’une
amorce de la transformation structurelle
sous-tendue par des réformes axées sur
l’amélioration du climat de l’investissement,
de la gouvernance et des investissements.
Cette période correspond
également à la mise en œuvre du PSE,
qui a eu un impact positif sur les entreprises
privées sénégalaises des secteurs
d’activité tels que le BTP, le transport,
l’hôtellerie et la restauration, l’industrie
Il suffit
de prendre
conscience
des nouveaux
enjeux et défis
mondiaux,
et ensuite,
d’agir avec
l’État.
et l’agro-industrie, le commerce, l’agriculture, la pêche, les services,
etc. Bien entendu, les performances enregistrées par les
entreprises privées sont aussi tributaires de facteurs comme le
processus managérial et la gouvernance interne.
Le Sénégal figurait à la 123 e place dans le classement
du Doing Business en 2020. Cela reflète encore
les difficultés de fonctionnement et de compétitivité
du secteur privé. Quels sont les principaux
écueils auxquels vous devez faire face ?
Le Sénégal a en effet été classé 123 e , mais il faut noter le
progrès par rapport au classement de 2019, où nous occupions
la 141 e place. Le Doing Business n’est pas un indicateur de
compétitivité et de performances économiques ni des entreprises
ni des pays. Il permet avant tout d’apprécier l’évolution d’une
catégorie bien déterminée de réformes sur l’environnement
des affaires, dont celles portant sur la création d’entreprises
et la protection des investisseurs. Pour ce qui est du Sénégal,
il a été possible d’améliorer notre climat des affaires et surtout
de prendre en compte les préoccupations du secteur privé. De
nouvelles juridictions commerciales ont été mises en place,
permettant de désengorger nos tribunaux avec un traitement
plus rapide des contentieux commerciaux. La dématérialisation
des services à l’entreprise a aussi été faite, notamment les
télédéclarations et télépaiements aussi bien fiscaux que douaniers.
Et vous avez les cadres législatifs, réglementaires et juridiques
relatifs à des secteurs comme le pétrole et le gaz, l’électricité,
les contrats de PPP, etc. Une plus grande importance est donnée
à la promotion et au renforcement des capacités du secteur
privé national, à travers des textes et instruments régissant
la notion de « contenu local » dans des secteurs stratégiques
de croissance inclusive que nous impulsons dans le cadre
d’un dialogue public-privé conséquent, et
surtout suite à une directive du chef de l’État,
Macky Sall. Ce mouvement de réformes sur
l’environnement des entreprises est permanent,
autant que l’exige la mondialisation. Ce qui
compte, c’est le renforcement de nos capacités
productives pour mieux nous insérer dans
l’économie-monde.
De nombreux observateurs soulignent
le rôle encore très largement
dominant de l’État, du secteur public,
des entreprises publiques, le poids
d’une réglementation contraignante.
Quelle est votre analyse ?
Je ne pense pas que l’on puisse parler de
prédominance de l’État en ce qui concerne
les activités marchandes. Au contraire, notre
pays s’est lancé très tôt dans des contrats de
délégations pour la gestion de services publics
et le développement des infrastructures. Je rappelle ainsi que,
déjà, en 1996, il y avait un contrat d’affermage dans le secteur
de l’eau. Puis nous avons eu divers build-operate- transfer
(BOT) ou build-own-operate-transfer (BOOT) dans d’autres
secteurs comme ceux de l’électricité, des infrastructures, etc.
Ensuite, nous sommes passés à une nouvelle étape, avec des
contrats de concessions portuaires, aéroportuaires et routières,
ainsi que des contrats PPP plus adaptés à notre économie. Dire
aujourd’hui que la réglementation est contraignante, ce n’est pas
mon avis, et ce d’autant plus que nous disposons d’une nouvelle
loi PPP avec ses décrets d’application.
Doit-on favoriser le secteur informel ? Faut-il
le formaliser, et si oui, de quelle manière ?
C’est un débat essentiel et complexe. L’attractivité de l’informel
repose sur sa flexibilité et sur sa rapide capacité d’adaptation
aux réalités socio-économiques nationales. La migration
62 HORS-SÉRIE AFRIQUE MAGAZINE I FÉVRIER 2022