Manuale dell'investitore. Impiantare un'impresa in Svizzera.

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4. Svizzera ed Europa. La Svizzera si trova al centro dell’Europa in termini culturali e geografici. Sebbene non sia membro dell’Unione europea, è strettamente legata ai suoi vicini europei dal punto di vista economico e politico. Un solido trattato bilaterale e una politica europea dinamica consentono un’intensa partnership politica e un elevato grado di integrazione economica – a vantaggio della sede economica e della piazza finanziaria Svizzera e anche dell’UE. 4.1 Commercio e investimenti diretti. La Svizzera e l’Europa sono strettamente legate dal punto di vista economico. Destinazione del 59% delle esportazioni svizzere e con una percentuale del 77 % di importazioni svizzere (dati aggiornati al 2010), l’UE è di gran lunga il principale partner commerciale della Svizzera. Dal canto suo, la Svizzera è stato il secondo cliente dell’UE nel 2009 (8,1 % delle esportazioni) dopo gli Stati Uniti e il quarto fornitore di merce (6,2 % delle importazioni). Nel 2010, il 33,9 % degli investimenti diretti svizzeri sono stati effettuati nell’area dell’UE. Gli scambi fra la Svizzera e l’UE sono già interamente liberalizzati, salvo per i prodotti agricoli e i prodotti dell’industria alimentare. Le merci provenienti da uno dei 31 Stati membri dell’UE e dell’AELS (di quest’ultima fa parte la Svizzera insieme a Islanda, Liechtenstein e Norvegia) possono circolare liberamente, senza essere sottoposti a contingenti o barriere doganali. Rispetto all’UE, oltre alla libera circolazione dei beni vi è anche un mercato del lavoro aperto (ad es. per specialisti, ricercatori e manager) e una parziale apertura per i servizi. 36 Manuale dell’investitore 2012 Ufficio statistico europeo Eurostat www.epp.eurostat.ec.europa.eu Lingue: tedesco, inglese, francese Mobilità professionale in Europa www.swissemigration.ch > Temi > European Employment Services Lingue: tedesco, inglese, francese, italiano Fonte: www.europa.admin.ch 4.2 Collaborazione politica ed economica. Per numerose ditte svizzere, tra cui anche propaggini di aziende straniere, il mercato europeo è molto importante. Diversi accordi di liberalizzazione del mercato consentono loro un accesso quasi paritario al mercato interno europeo a condizioni quadro stabili. Questi accordi consentono alle ditte in Svizzera di accedere ed elaborare meglio un mercato con una popolazione di quasi 500 milioni. Con l’applicazione di questi accordi ai nuovi Stati membri dell’UE, la Svizzera può accedere anche ai mercati in crescita dell’Europa dell’Est.
Il quadro contrattuale di accordi bilaterali tra la Svizzera e l’UE è stato nel frattempo ampliato. In particolare l’accordo di libero scambio del 1972 e gli accordi bilaterali I del 1999 hanno eliminato le barriere di accesso al mercato. I cosiddetti «Accordi bilaterali I» comprendono gli accordi relativi agli ostacoli tecnici al commercio, al settore degli acquisti pubblici, alla libera circolazione delle persone, all’agricoltura, alla ricerca, ai trasporti terrestri e aerei. Un secondo pacchetto di ulteriori accordi, i cosiddetti «Accordi bilaterali II» del 2004, offrono altri vantaggi economici e una collaborazione transfrontaliera in ulteriori settori politici. I seguenti paragrafi affrontano i principali accordi e la relativa importanza. Il sito europeo della Confederazione www.europa.admin.ch Lingue: tedesco, inglese, francese 4.2.1 Libera circolazione delle persone Con l’Accordo per la libera circolazione delle persone fra Sviz- zera e UE (FZA), le regole di base relative alla libera circolazione delle persone, come applicate nell’UE, vengono gradualmente introdotte nei rapporti fra Svizzera e UE. I cittadini svizzeri e i cittadini degli Stati membri dell’UE hanno il diritto di scegliere il proprio luogo di lavoro e di residenza all’interno del territorio dei partner dell’accordo. Il prerequisito è che abbiano un contratto di lavoro valido, svolgano attività professionale autonoma o, in caso di persone inabilitate al lavoro, possano fornire prove di avere a disposizione risorse finanziare adeguate e di avere un’assicurazione medica completa. L’accordo liberalizza, inoltre, la prestazione di servizi da parte di individui fino a 90 giorni per anno civile. I fornitori di servizi possono, quindi, eseguire i propri servizi in un Paese ospitante fino ad un massimo di 90 giorni. Tale libera circolazione delle persone è rafforzata da un mutuo riconoscimento delle qualifiche professionali e dalla coordinazione dei sistemi di assicurazione sociale nazionale. Grazie all’accordo, l’economia svizzera può ora ingaggiare dipendenti nella regione dell’UE, in aree in cui l’economia svizzera mostra carenze, e sfruttare gli impianti di formazione e istruzione lì presenti. L’accordo incrementa l’efficienza del mercato del lavoro e promuove la disponibilità di personale altamente qualificato. La libera circolazione delle persone funziona ovviamente anche in direzione contraria: i cittadini svizzeri possono lavorare e ottenere la residenza liberamente nell’UE. Al momento, circa 430’000 cittadini svizzeri vivono in UE, ovvero circa il 60 % di tutti gli svizzeri all’estero. L’accordo specifica i periodi di transizione. Nel corso di tali periodi, le limitazioni sull’immigrazione, come la preferenza della residenza nazionale e il controllo temporaneo dello stipendio e delle condizioni di lavoro, possono essere mantenute, e il numero dei permessi di soggiorno può essere limitato (per mezzo delle quote). Dopo la scadenza della normativa sulle quote, l’accordo consentirà, inoltre, in base alla clausola di salvaguardia, l’ulteriore limitazione del numero di permessi di soggiorno per un dato periodo di tempo, nel caso in cui il livello di immigrazione risulti sopra la media ed eccessivamente elevato. Le normative di transizione garantiscono un’apertura graduale e controllata dei mercati del lavoro, mentre si applicano al contempo le misure di accompagnamento per prevenire riduzione dei salari e dei benefici sociali. • Le normative relative alle quote per i 15 «vecchi» stati Membri dell’UE (l‘UE a 15) e per Malta e Cipro, oltre che per gli otto Paesi dell’Europa orientale (l’UE a 8) che sono entrati nell’Unione nel 2004, sono state sollevate il 1° giugno 2007 e il 1° maggio 2011, rispettivamente. Tuttavia, è ancora in vigore la clausola di salvaguardia, fino al 31 maggio 2014. • Per Bulgaria e Romania, che sono entrate nell’Unione nel 2007, l’opzione di imporre limitazioni all’immigrazione è stata stipulata fino al 31 maggio 2016 al più tardi. Dopo l’eliminazione di tali limitazioni, si applicherà una clausola di salvaguardia a entrambi i Paesi fino al 31 maggio 2019, al più tardi. 4.2.2 Accordi di Schengen La collaborazione basata sull’Accordo di Schengen ha semplificato i viaggi, abolendo i controlli dei documenti d’identità ai confini fra i Paesi che hanno sottoscritto l’Accordo di Schengen (confini interni). Allo stesso tempo, una serie di misure ha migliorato la collaborazione interna fra i tribunali e la polizia nella lotta contro la criminalità. Tale collaborazione comprende misure di sicurezza come il rafforzamento dei controlli sui confini esterni ai Paesi che hanno sottoscritto l’Accordo di Schengen, maggiore collaborazione transfrontaliera fra la polizia, ad esempio attraverso il sistema di ricerca europea SIS, nonché una più efficiente collaborazione fra le autorità giudiziarie. Il visto di Schengen diventa valido anche per la Svizzera. I turisti tenuti a essere in possesso di un visto, ad es. i viaggiatori provenienti da India, Cina o Russia, non hanno più bisogno, durante il loro viaggio in Europa, di un ulteriore visto per visitare la Svizzera; questo rafforza l’attrattiva della Svizzera come luogo turistico. Manuale dell’investitore 2012 37
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