Beschrijving juridische kader - Commissie-Samson

zorg van goed niveau, die in ieder geval doeltreffend, doelmatig
en cliëntgericht wordt verleend en die is afgestemd op de reële
behoefte van de cliënt. Tot verantwoorde zorg behoort in ieder
geval het reeds genoemde hulpverleningsplan.
De zorgaanbieder organiseert de zorgverlening zodanig, voorziet
de zorgeenheid zowel kwalitatief als kwantitatief zodanig van personeel
en materieel en draagt zorg voor zodanige verantwoordelijkheidstoedeling
dat zulks leidt of moet leiden tot verantwoorde
zorg (artikel 25 Wjz)
Tot de organisatie van de zorgverlening behoren ook de systematische
bewaking, beheersing en verbetering van de kwaliteit van
de zorg (artikel 26 Wjz).
De zorgaanbieder legt jaarlijks in het openbaar schriftelijk verantwoording
af over het door hem gevoerde kwaliteitsbeleid,
zoals over de frequentie waarmee en de wijze waarop binnen de
zorgeenheid kwaliteitsbeoordeling heeft plaatsgevonden, over
zijn reacties op klachten en meldingen over de kwaliteit van de
verleende zorg en over de toepassing van vrijheidsbeperkende
maatregelen en de redenen daarvoor (artikel 27).
Zorgaanbieders bieden accommodaties voor gesloten jeugdzorg
aan. Geschiktheid daarvan heeft betrekking op voorzieningen die
de veiligheid binnen de accommodatie en de maatschappelijke
veiligheid daarbuiten kunnen waarborgen en de opvoedkundige
doeleinden van de zorg kunnen verwezenlijken. Een aanwijzing
van een accommodatie voor gesloten zorg kan worden ingetrokken
indien deze accommodatie niet langer geschikt is voor verblijf
van jeugdigen (artikel 29l Wjz).
De zorgaanbieder van deze accommodatie stelt huisregels op die
betrekking hebben op een ordelijke gang van zaken, de veiligheid
binnen de accommodatie en het waarborgen van een pedagogisch
klimaat (artikel 29n Wjz).
Personen die werken in de jeugdzorg
Medewerkers van bureau jeugdzorg die zijn belast met besluitvorming
over aanspraken op zorg, voogdijwerkers, gezinsvoogdijwerkers,
jeugdreclasseringswerkers, medewerkers van het AMK
en medewerkers, belast met andere taken van bureau jeugdzorg,
zijn werkzaam op basis van een arbeidsovereenkomst of op basis
van een detacheringsovereenkomst tussen hun werkgever en de
stichting (artikel 25 UWjz).
Ten behoeve van een verantwoorde uitvoering van hun taken
dienen de bureaus jeugdzorg te beschikken over deskundigheid
bij hun medewerkers met betrekking tot een aantal competenties,
waaronder de beoordeling en aanpak van kindermishandeling
(artikel 29 UWjz). 39
39 Ten aanzien van aan het personeel van de zorgaanbieder te stellen
opleidingseisen, ten aanzien van de detacheringsovereenkomst en ten
aanzien van aan het personeel van de stichting te stellen opleidings-
of deskundigheidseisen kunnen nadere regels worden gesteld.
Deze regelgeving is niet tot stand gebracht.
54
Pleegouder
Aan pleegouders worden eisen gesteld (artikel 2 Regeling pleegzorg
juncto artikel 22 Wjz). Zo dienen een pleegouder en de tot
het pleeggezin behorende personen die 12 jaar of ouder zijn, te
beschikken over een verklaring van geen bezwaar van de raad
voor de kinderbescherming. Aan het afgeven van zo’n verklaring
ligt een zwaardere toetsing ten grondslag dan aan het afgeven
van een verklaring omtrent het gedrag. Uit die verklaring moet
blijken dat er geen sprake is van bezwarende feiten en omstandigheden
voor het verzorgen van het pleegkind. Een pleegouder
biedt slechts verzorging en opvoeding aan een pleegkind, indien
de betrokken aanbieder van pleegzorg heeft vastgesteld dat de
pleegouder gelet op zijn opvoedingsmogelijkheden, de leeftijd
en de problemen van het pleegkind, de samenstelling van het
pleeggezin en de verwachte duur, geschikt is voor de verzorging en
opvoeding van dat pleegkind.
De aanbieder van pleegzorg beëindigt het pleegcontract meteen,
als hij ernstige vermoedens heeft dat de pleegouder het pleegkind
opvoedt in strijd met het hulpverleningsplan of het verblijf bij de
pleegouder schadelijk is voor de ontwikkeling van het pleegkind
(bijlage 1 bij Regeling pleegzorg).
Justitiële gegevens en verklaring omtrent het gedrag
Voor de beoordeling van de geschiktheid van een persoon
voor de uitoefening van een bepaalde functie kan onderzoek
naar een eventueel strafrechtelijk verleden van hem wenselijk
zijn. Daarvoor dienen onder meer justitiële gegevens. Dat zijn
gegevens van strafzaken waarvan het proces-verbaal door het
openbaar ministerie in behandeling is genomen.
Een verklaring omtrent het gedrag is een gebruikelijk middel in de
jeugdzorg dat ervoor kan zorgen dat medewerkers in de jeugdzorg
die een strafrechtelijk verleden met betrekking tot seksueel
misbruik hebben, geen toegang krijgen tot beroepen of functies
waarbij sprake is van regelmatig contact met kinderen.
De wet justitiële en strafvorderlijke gegevens en het daarop
gebaseerde Besluit justitiële gegevens voorzien in de verstrekking
van justitiële gegevens.
Justitiële gegevens van verdachten en veroordeelden wegens misdrijven
worden na een bepaalde tijd vernietigd. Hoofdregel is dat
vernietiging plaatsvindt (a) na 30 jaar na een uitspraak in verband
met een misdrijf waarop 6 jaar of meer staat, (b) na 20 jaar na een
uitspraak in verband met een misdrijf waarop minder dan 6 jaarstaat,
of (c) na verjaring van het misdrijf. Er zijn uitzonderingen.
Zo worden justitiële gegevens inzake zedenmisdrijven pas na
80 jaar vernietigd (artikel 4).
De artikelen 28 e.v. van de wet geven een regeling voor de afgifte
van een verklaring omtrent het gedrag. Dat is een verklaring van
de Minister van VenJ dat uit onderzoek met betrekking tot het
gedrag van de betrokken natuurlijke persoon of de rechtspersoon,
gelet op het risico voor de samenleving in verband met het doel
waarvoor afgifte is gevraagd en na afweging van het belang van
betrokkene, niet is gebleken van bezwaren tegen die natuurlijke