Beschrijving juridische kader - Commissie-Samson

hechtenis is toegelaten, de veiligheid van anderen dan wel de
algemene veiligheid van personen of goederen eist het opleggen
van de maatregel en deze is in het belang van een zo gunstig
mogelijke verdere ontwikkeling van de verdachte) (artikel 77s Sr).
Op 1 februari 2001 is de Wet taakstraffen in werking getreden (wet
van 7 september 2000, Stb. 365).
Bij die gelegenheid is een alternatieve sanctie een taakstraf
geworden. Een taakstraf bestaat uit een werkstraf, zijnde het
verrichten van onbetaalde arbeid of het verrichten van arbeid tot
herstel van de door het strafbare feit aangerichte schade, of een
leerstraf, zijnde het volgen van een leerproject, of een combinatie
van werkstraf en leerstraf (artikel 77h, tweede lid).
Met de inwerkingtreding van de Wet op jeugdzorg op 1 januari
2005 krijgen de bureaus jeugdzorg belangrijke taken op het terrein
van de jeugdreclassering.
De bureaus geven onder meer hulp en steun bij de naleving van de
voorwaarden bij de voorwaardelijke invrijheidstelling, bij de voorwaardelijke
beëindiging van de PIJ maatregel en bij de tenuitvoerlegging
van een taakstraf (artikelen 77j, 77s en 77o Sr).
De raad voor de kinderbescherming is belast met het toezicht op
het reclasseringswerk van de bureaus (artikel 77hh Sr).
Op 1 februari 2009 is de maatregel omtrent het gedrag van
jeugdigen in het Wetboek van Strafrecht geïntroduceerd (wet van
27 december 2007, Stb. 575) (zie hiervoor par. 4.3.1.1.).
4.3.2 Plaatsing in een justitiële jeugdinrichting en
deelneming aan een programma in een instelling in
kader van maatregel betreffende het gedrag van een
jeugdige
4.3.2.1 Geldend recht
Conclusie
De Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen (Bjj) en het daarop
gebaseerde Reglement justitiële jeugdinrichtingen (Rjj) voorzien in
de noodzakelijke penitentiaire regelgeving voor de tenuitvoerlegging
van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen
ten aanzien van jeugdigen. Daarin zijn de bevoegdheden en de
verplichtingen van de directeur en het personeel van de jeugdinrichtingen
en de rechten en de verplichtingen van de jeugdige
gedetineerde neergelegd. De regels voorzien in een veilige tenuitvoerlegging
van straf of maatregel.
Tenuitvoerlegging van deze straffen en maatregelen vindt plaats
in een inrichting. Dat zijn landelijke voorzieningen van residentiële
hulpverlening. Er bestaan door de minister van VenJ te subsidiëren
particuliere inrichtingen en door hem in stand te houden
rijksinrichtingen. Particuliere inrichtingen zijn rechtspersonen. Het
beheer berust bij een door het bestuur te benoemen directeur.
Rijksinrichtingen worden door de minister van VenJ aangewezen.
Bij hem berust het opperbeheer. Het beheer van een rijksinrichting
berust bij een door de minister aan te wijzen directeur.
Met handhaving van het karakter van de straf wordt de tenuitvoerlegging
ervan aangewend voor de opvoeding van de jeugdige
en zoveel mogelijk dienstbaar gemaakt aan de voorbereiding
van diens terugkeer in de maatschappij. Jeugdigen worden alleen
onderworpen aan beperkingen die noodzakelijk zijn voor: (a) het
doel van de vrijheidsbeneming, waaronder hun geestelijke en
lichamelijke ontwikkeling en de uitvoering van het verblijfs- en
behandelplan, en (b) handhaving van de orde of veiligheid in de
inrichting.
De verdere tenuitvoerlegging van straf of maatregel kan ook
plaatsvinden door deelneming van de jeugdige aan een door de
minister erkend scholings- en trainingsprogramma in aansluiting
op zijn verblijf in de inrichting.
De minister bepaalt de bestemming van elke inrichting of afdeling
daarvan.
Inrichtingen zijn opvanginrichtingen en behandelinrichtingen.
Opvanginrichtingen zijn bestemd voor onderbrenging van (a)
preventief gehechte personen tot 18 jaar, (b) personen die (vervangende)
jeugddetentie ondergaan, (c) personen tot 18 jaar in
vreemdelingenbewaring, en (d) personen aan wie de maatregel
van plaatsing in een inrichting van jeugdigen is opgelegd en personen
die moeten worden geplaatst in een psychiatrisch ziekenhuis
of ten aanzien van wie is bepaald dat de machtiging voor opneming
in gesloten jeugdzorg kan worden ten uitvoer gelegd in een
justitiële jeugdinrichting, in afwachting van hun plaatsing.
Behandelinrichtingen zijn bestemd voor onderbrenging van personen
aan wie de maatregel van plaatsing in een inrichting voor
jeugdigen is opgelegd en personen ten aanzien van wie is bepaald
dat de machtiging voor opneming in gesloten jeugdzorg kan worden
ten uitvoer gelegd in een justitiële jeugdinrichting.
Beschrijving
Plaatsingen in een justitiële jeugdinrichting
De Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen (Bjj) en het daarop
gebaseerde Reglement justitiële jeugdinrichtingen (Rjj) voorzien
in de noodzakelijke penitentiaire regelgeving voor de tenuitvoerlegging
van vrijheidsstraffen en vrijheidsbenemende maatregelen
ten aanzien van jeugdigen. Daarin zijn de bevoegdheden en de
verplichtingen van de directeur en het personeel van de jeugdinrichtingen
en de rechten en de verplichtingen van de jeugdige
gedetineerde neergelegd. De regels voorzien in een veilige tenuitvoerlegging
van straf of maatregel.
Tenuitvoerlegging van deze straffen en maatregelen vindt plaats
in een inrichting. Dat zijn landelijke voorzieningen van residentiële
hulpverlening. Er bestaan door de minister van VenJ te subsidieren
particuliere inrichtingen en door hem in stand te houden
rijksinrichtingen (artikel 2 juncto artikel 3a Bjj).
Particuliere inrichtingen zijn rechtspersonen. Het beheer berust bij
een door het bestuur te benoemen directeur (artikel 3b Rjj).
Rijksinrichtingen worden door de minister van VenJ aangewezen.
Bij hem berust het opperbeheer. Het beheer van een rijksinrichting
71