Infrastructuurkosten van het vrachtverkeer over de weg - CE Delft

3.2 Van uitgaven naar kosten
Zoals al eerder toegelicht, hanteren we in deze studie een kostenbenadering.
Niet zozeer de concrete uitgaven in een bepaald jaar, maar de kosten met
betrekking tot financiering en aanleg staan centraal.
Voor de kosten van aanleg zijn in CE & VU (2004c) voor investeringen de
kapitaalkosten (afschrijvingen plus rente) gepresenteerd, waarbij uit is gegaan
van een afschrijvingstermijn van 35 jaar en een te hanteren discontovoet van 4%
(in lijn met CE, 1999 en VU, 2002). De nominale historische uitgaven werden met
behulp van de prijsindex voor de wegenbouw reëel gemaakt.
TLN (2002) heeft voor de berekening van de infrastructuurkosten ook gebruik
gemaakt van een afschrijvingstermijn van 35 jaar en een rente van 4%, waarbij
werd opgemerkt dat dit in lijn ligt met een integrale-baten-lasten-begroting (IBLS).
In de volgende subparagrafen bespreken we hoe we in deze studie willen
omgaan met afschrijvingstermijn, rentepercentage en het al dan niet corrigeren
voor inflatie.
3.2.1 Afschrijvingstermijn
Voor de berekening van de kosten gaan we ervan uit dat nieuwe infrastructuur
over een aantal jaar wordt afgeschreven conform de economische levensduur 7 .
De juiste afschrijvingstermijn hangt af van het type infrastructuur, bruggen en
viaducten gaan vaak langer mee dan de deklaag van een nieuwe weg. Omdat de
data met betrekking tot de uitgaven aan aanleg slechts op een geaggregeerd
niveau beschikbaar zijn, is het echter niet mogelijk om voor verschillende delen
van de infrastructuur met verschillende afschrijvingstermijnen te werken.
De Europese Richtlijn ‘betreffende het in rekening brengen van het gebruik van
bepaalde infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen’ (2006/38/EG)
gaat in principe uit van een afschrijvingstermijn van 30 jaar, maar een langere
afschrijvingstermijn kan eventueel gebruikt worden als ‘een lidstaat kan aantonen
dat de aanleg van de betrokken infrastructuur slechts gerechtvaardigd was als de
geplande levensduur meer dan 30 jaar bedroeg’.
Omdat we in eerdere studies (o.a. CE & VU, 2004) een termijn van 35 jaar
hebben gehanteerd en de levensduur van veel nieuwe infrastructuur langer is
dan 30 jaar, kiezen we ervoor om ook in deze studie een gemiddelde afschrijvingstermijn
van 35 jaar te hanteren. Uit onderzoek van Frauenhofer-ISI & CE
(2008) blijkt dat deze afschrijvingstermijn een goed gemiddelde vormt van de
afschrijvingstermijnen van de afzonderlijke infrastructuurobjecten (zie bijlage D).
7 Merk op dat momenteel in Nederland boekhoudkundig niet zo plaatsvindt. Het ministerie van Verkeer en
Waterstaat streeft er wel naar om voor de kosten van infrastructuur over te gaan naar een levenscyclusbenadering.
16
4.612.1/Infrastructuurkosten van het vrachtverkeer over de weg
oktober 2008