Infrastructuurkosten van het vrachtverkeer over de weg - CE Delft

Merk op dat het onderscheid tussen variabel en vast onderhoud zoals
gehanteerd in het BON voor het doeleinde van deze studie minder relevant is, zie
ook paragraaf 2.5.
De onderliggende objectbeheerregimes zijn opgesteld in 2006. Deze cijfers zijn
dus gebaseerd op het wegennet, het onderhoudsregime, de financiële cijfers en
de areaalgegevens van 2006. Ze zijn dus representatief voor het jaar 2006. Voor
een nadere uitsplitsing van de cijfers, inclusief een indicatie van de kostdrijvers
voor toedeling, zie bijlage C.
Niet alle uitgaven aan beheer en onderhoud zitten in het BON verwerkt en
daarom is een correctie noodzakelijk. Extra (financiële) inspanningen om files
terug te dringen of het verkeer beter te managen moeten aan de normkosten
worden toegevoegd. Sommige begrotingsartikelen bevatten echter extra uitgaven
die verband houden met achterstallig onderhoud, deze moeten niet aan het BON
worden toegevoegd. Immers, deze studie gaat vooral om de werkelijke kosten
die samenhangen met het gebruik van infrastructuur en niet om de uitgaven. In
Tabel 9 staat naast de kosten uit het BON ook een overzicht van de kosten die
niet in het BON zijn verwerkt, maar die ons inziens wel meegenomen moeten
worden in de berekening van de kosten van het gebruik van de weg. Omdat voor
deze posten geen normkosten beschikbaar zijn, is de hoogte gebaseerd op de
uitgaven in 2006.
Het basispakket en servicepakket verkeersmanagement (begrotingsposten
12.01.01 en 12.01.02) zitten niet verwerkt in het BON. Hoewel er in de Rijksbegroting
voor 2006 staat vermeld dat er voor dat jaar geen servicepakket was
afgesproken, blijkt uit de Rijksbegroting 2008 dat er wel degelijk € 5,3 miljoen in
2006 is uitgegeven onder die post 11 .
Het servicepakket Beheer en Onderhoud (12.02.02) valt in vier onderdelen
uiteen. Deels gaat het om het inhalen van achterstallig onderhoud (de Impuls
Beheer en Onderhoud Rijkswegen), maar ook de servicepakketten Meer Vlot,
Meer Veilig en Meer Kwaliteit Leefomgeving zijn hierin verwerkt. Het totaal van
deze vier posten bedroeg in 2006 € 160,3 miljoen. De uitgaven aan het achterstallig
onderhoud nemen we niet mee, de andere posten wel. De Rijksbegroting
2006 geeft in tegenstelling tot de begroting voor 2008 geen uitsplitsing, derhalve
baseren we ons op de verhoudingen uit 2008.
We hebben vanuit pragmatische overwegingen ervoor gekozen de bedragen uit
de servicepakketen aan B&O toe te rekenen. Men zou kunnen argumenteren dat
ze extra functionaliteiten aan de bestaande infrastructuur toevoegen en dat ze
daarom onder aanleg vallen. Omdat er slechts zeer beperkt inzicht is in de hoogte
van deze uitgaven in voorgaande jaren (laat staan een tijdreeks beschikbaar
is), is het eenvoudiger om ze toe te rekenen aan beheer en onderhoud. Daar-
11 Merk op dat we ons voor deze paragraaf zoveel mogelijk hebben gebaseerd op de beschrijvingen uit de
Rijksbegroting 2006, maar de gerealiseerde bedragen zoals in de Rijksbegroting 2008 voor 2006 staan
opgetekend.
24
4.612.1/Infrastructuurkosten van het vrachtverkeer over de weg
oktober 2008