Bekijk document - Crow

daarbij behorend terrein niet of nauwelijks sprake is. Ook is het redelijk ontheffing te verlenen,
als aan een gebouw overeenkomstig het bestemmingsplan een nieuwe functie wordt gegeven,
terwijl er voor de parkeerbehoefte voor die nieuwe functie absoluut geen mogelijkheden zijn op
eigen terrein. Als laatste mogelijkheid kan het zijn dat de locatie niet op alle tijden van de dag
bereikbaar is. Het aanleggen van parkeerplaatsen voor bezoekers heeft dan geen zin.
Parkeerfonds
Aan het verlenen van een ontheffing kunnen financiële voorwaarden worden verbonden. Zo kan na
vooroverleg met de aanvrager de eis opgelegd worden een parkeerovereenkomst te sluiten en een
bijdrage in het parkeerfonds te storten. Is deze daartoe niet bereid, dan wordt niet voorzien in
een andere wijze van realisatie van parkeerruimte. De ontheffing wordt dan niet verleend en de
bouwvergunning wordt in principe geweigerd.
Het kan voorkomen dat een bepaalde ontwikkeling zo zeer gewenst is, maar dat de fysieke en
financiële ruimte ontbreekt om de benodigde parkeerplaatsen te (laten) realiseren ofwel dat de
parkeereis onevenredig zwaar op de ontwikkeling drukt, dat een tekort geaccepteerd wordt. In
deze gevallen is het college gemachtigd om alsnog een ontheffing te verlenen.
Het parkeerfonds is een instrument dat door gemeenten wordt gehanteerd ter beteugeling van de
parkeerdruk op de openbare wegen. In het kort komt het erop neer dat degene die niet in staat is
om op eigen terrein te voorzien in parkeergelegenheid door middel van het sluiten van een
parkeerovereenkomst geld stort in een fonds. De te storten som is afhankelijk van het aantal
parkeerplaatsen dat niet op het eigen terrein kan worden aangelegd. De gemeente krijgt op deze
wijze de beschikking over financiële middelen om vervangende parkeergelegenheid binnen een
onderling af te spreken termijn en binnen een voor beide partijen acceptabele afstand
beschikbaar te stellen. Zo onstaat rechtsgelijkheid tussen partijen die wel het parkeren op eigen
terrein regelen en partijen die het parkeren niet op eigen terrein (kunnen) regelen. Beide dragen
nu de kosten en de verantwoordelijkheid voor de aanleg van de, voor het goed functioneren van
de nieuwe ontwikkeling, noodzakelijke parkeerplaatsen. De mogelijkheid om via een
parkeerovereenkomst een bedrag in het parkeerfonds te storten moet wel gezien worden als een
noodoplossing. Uitgangspunt is en blijft dat het ingediende bouwplan dient te voorzien in
voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Hiervoor dient toetsing plaats te vinden aan
geldende parkeernormen.
Parkeerovereenkomst
Indien een parkeerovereenkomst wordt gesloten, is er sprake van een rechtshandeling naar
burgerlijk recht. De parkeerovereenkomst is als zodanig gesanctioneerd door de burgerlijke
rechter. In de praktijk is inmiddels gebleken, dat de door verscheidene gemeenten gehanteerde
overeenkomsten de rechterlijke toets konden doorstaan. Bijgevoegd treft u een conceptovereenkomst
aan, zoals door de gemeente zal worden gehanteerd.
Het kenmerk van een tweezijdige overeenkomst is, dat beide partijen recht hebben op een
prestatie en dat zij daarvoor een contraprestatie moeten verrichten. In deze overeenkomst moet
vastgesteld worden, dat de aan te leggen parkeervoorzieningen niet alleen ten behoeve van de
aspirant-bouwer dienen. De andere partij mag wel verwachten, dat binnen redelijke afstand van
het bouwperceel in een mogelijkheid tot parkeren zal worden voorzien. Landelijk wordt inmiddels
een acceptabele afstand met een straal van 750 meter met het bouwwerk als middelpunt
gehanteerd. Ten aanzien van de te hanteren termijn wordt meestal uitgegaan van een periode van
tien jaren na dagtekening van de overeenkomst.
29