Tekst - Vlaams Parlement

-312- Vlaams Parlement - Vragen en Antwoorden - Nr.8 - Mei 2006
- Bij Kind en Gezin zijn er 1385 personeelsleden tewerk gesteld.
- Bij het Openbaar Psychiatrisch Ziekenhuis Geel zijn er 586 personeelsleden in dienst.
- Het OPZ Rekem telt 537 personeelsleden..
2 + 3.
aantal personeelsleden niet belgische nationaliteit EU-onderdaan niet-EU-onderdaan statutair contractueel
departement WVC - deel W&V 1593 6 5 1 1 5
VLAFO 366 0
Kind en Gezin 1385 16 3 13 16
OPZ Geel 586 2 2 2
OPZ Rekem 537 3 3 3
4.
- De contractuele functies binnen het departement WVC staan open voor alle nationaliteiten, zowel
van binnen als buiten de Europese Unie. Statutaire functies staan enkel open voor mensen met een
nationaliteit van een land van de Europese Unie. Dit wordt bepaald door artikel 10 van de
Grondwet, in samenlezing met de Europese bepalingen inzake het vrij verkeer van werknemers.
Zowel voor statutaire als contractuele functies geldt dat betrekkingen die een rechtstreekse of
onrechtstreekse deelneming aan de uitoefening van openbaar gezag inhouden of die
werkzaamheden omvatten strekkende tot bescherming van de algemene belangen van de staat,
voorbehouden zijn aan Belgen.
- In het Stambesluit VOI wordt geen nationaliteitsvereiste gesteld.
In de Grondwet wordt weliswaar wél een nationaliteitsvereiste gesteld, doch dit nationaal recht
wordt overruled door het Europees gemeenschapsrecht: artikel 48 van het EEG-verdrag (artikel 39
in de gecoördineerde versie) schrijft het vrij verkeer van werknemers binnen de EU voor.
Conform artikel 48 4° van het EEG-verdrag geldt dit vrij verkeer niet voor betrekkingen in
overheidsdienst. Het Hof van Justitie heeft evenwel herhaaldelijk gesteld in haar rechtspraak dat
deze beperking op het vrij verkeer van werknemers enkel geldt voor die functies die een
gezagsfunctie uitmaken, of functies strekkende tot de bescherming van de algemene belangen van
-in casu- de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaamse Gewest.
Op basis van de rechtspraak van het Hof van Justitie, de vigerende rechtsleer en het standpunt dat
de EEG-Commissie op 18.3.1988 heeft ingenomen, kan gesteld worden dat de uitzonderingen op
het vrije verkeer van werknemers zeer beperkt moeten worden gehouden, en er dus geen te ruime
draagwijdte mag worden gegeven aan artikel 48 4° van het EEG-verdrag.
Meer bepaald betrekkingen in de (openbare) gezondheidssector kunnen slechts bij hoge
uitzondering onder de afwijking van het vrije verkeer van werknemers vallen, nu deze activiteiten
ook in de privé-sector voorkomen.
Het wordt bovendien aan de appreciatiebevoegdheid van de benoemende overheid overgelaten om
te beoordelen of een welbepaalde functie binnen haar instelling al dan niet een gezagsfunctie
uitmaakt, dan wel of het algemeen belang van de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaamse Gewest
in het geding is.
De aanwerving van EU-burgers (contractueel of statutair) in de VOI’s is dan ook op geen enkel
ogenblik in strijd met de vigerende regelgeving daaromtrent.
Contractuele tewerkstelling binnen de instelling staat open zowel voor Belgen als niet-Belgen,
EU-onderdanen én niet-EU-onderdanen. Statutaire tewerkstelling is mogelijk zowel voor Belgen