Tekst - Vlaams Parlement

Vlaams Parlement - Vragen en Antwoorden - Nr.8 - Mei 2006 -319-
houdende de regeling van de rechtspositie van het personeel van sommige Vlaamse Openbare
instellingen. In art. XIV 6. van dit besluit worden de toelatingsvoorwaarden vastgesteld voor een
tewerkstelling bij arbeidsovereenkomst. Betrokkene oefent een gewone uitvoerende
administratieve functie uit.
* Voor wat de bevoegdheid Binnenlands bestuur betreft kan ik u het volgende meedelen:
Dit gedeelte van het antwoord spitst zich toe op de lokale besturen, die onder mijn toezicht vallen. Het
betreft de gemeenten, OCMW’s, verenigingen van OCMW’s, provincies, interlokale
samenwerkingsverbanden, autonome gemeentebedrijven, autonome provinciebedrijven.
1. Hieronder vindt u een overzicht van het aantal personeelsleden die in de lokale sector werken.
De cijfers zijn uitgedrukt in koppen, hebben betrekking op het tweede kwartaal van het jaar
2004 en werden aangeleverd door de Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en
plaatselijke overheidsdiensten (RSZPPO).
Gemeente 68915
OCMW's 52854
Verenigingen van OCMW's 13317
Interlokale samenwerkingsverbanden 8339
Provincies 6398
Autonome gemeentebedrijven 2068
Autonome provinciebedrijven 215
Totale tewerkstelling bij de lokale besturen 152106
2. en 3. Ik moet u helaas het antwoord op uw vragen 2 en 3 schuldig blijven. Deze gegevens
worden niet systematisch bijgehouden door de IVA Binnenlands Bestuur en konden ook niet
worden aangeleverd door de RSZPPO of door de afdeling Planning en statistiek.
4. Op de vraag krachtens welk decreet kan worden afgeweken van de algemene regel vervat in
artikel 10 van de grondwet kan ik het volgende antwoorden:
Artikel 10 van de Belgische Grondwet bepaalt dat alleen Belgen "benoembaar zijn tot de
burgerlijke en militaire bedieningen". Dit artikel moet echter samen gelezen worden met het
huidig artikel 39 (vroeger artikel 48) van het EEG-verdrag, dat het vrije verkeer van werknemers
die onderdaan zijn van een EU-Iidstaat. als algemene regel heeft vastgelegd. Dat betekent dat EUonderdanen
ook toegang hebben tot de functies bij de overheden, ongeacht of die van statutaire of
van contractuele aard zijn. Discriminaties terzake zijn strijdig met de wet. Er wordt in artikel 39,
lid 4 van het EEG-verdrag alleen een uitzondering gemaakt op dit algemene principe voor de
betrekkingen die typisch worden geacht voor de overheid. Daaronder moeten de betrekkingen
begrepen worden "... die verband houden met de uitoefening van het openbaar gezag en de
bescherming van de algemene belangen van de staat, waarmee de belangen van gemeente- en
OCMW-besturen worden gelijkgesteld". Zulke betrekkingen zijn uitsluitend toegankelijk voor
Belgen. Uit de functiebeschrijving waarin de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden die
inherent zijn aan de functie, worden weergegeven, moet blijken of het gaat om een functie die aan
de bovengeschetste voorwaarden voldoet.
Deze Europese regelgeving is bij uitbreiding van toepassing op de inwoners van de Europese
Economische Ruimte (EER: IJsland Liechtenstein en Noorwegen).
Een specifiek decreet dat de toegang tot het openbaar ambt voor niet-Belgen en dus voor niet
inwoners van de EU en de EER regelt bestaat momenteel nog niet.