Prop. 1 S (2010–2011) - Statsbudsjettet

102 Prop. 1 S 2010–2011Justis- og politidepartementetNasjonalt ID-kortJustisdepartementet arbeider med et eget lovforslagom innføring av nasjonalt ID-kort.UtlendingsforvaltningenPolitiet har ansvar for en rekke forvaltningssakerpå utlendingsfeltet. Etaten mottar, forbereder ogbehandler søknader om oppholds- og arbeidstillatelse,familiegjenforening, reisedokumenter,bosettingstillatelser og statsborgerskap.En ny framtidig oppgave- og ansvarsfordeling iutlendingsforvaltningen er utredet, og anbefalingeninnebærer at Utleningsdirektoratet (UDI)overtar politiets oppgaver i forbindelse medbehandling av søknader om oppholds- og arbeidstillatelseog statsborgerskap. Departementet vilkomme tilbake til en eventuell ny organisering avførstelinjen for oppholds- og statsborgerskapssakersamt organiseringen av førstelinjen for asylsaker.Politiet deltar i arbeidet med utviklingen avnye IKT-løsninger for utlendingsforvaltningen(EFFEKT-programmet). Programmet er sentralt iregjeringens satsing for å effektivisere utlendingsforvaltningenog bedre servicebruken. Et egetelektronisk saksbehandlingssystem (eSak) er enviktig del av EFFEKT-programmet, og vil bli tatt ibruk i 2010. Systemet skal også tilrettelegge foren mer effektiv utlendingskontroll fra politietsside. I første omgang vil åtte politidistrikter omfattesav eSak. Søknad på nett innføres også i 2010, jf.nærmere avtale under programkategori 06.90.Et servicesenter for utenlandske arbeidstakere(SUA) ble opprettet som et prosjekt på Tøyeni Oslo i 2007. SUA er et samarbeid mellomArbeidstilsynet, politiet, Skatteetaten og UDI.SUA er vurdert som viktig for å legge til rette forarbeidsinnvandring. Det ble i 2009 også opprettetservicesenter i Stavanger, og det er etablert samarbeidmellom etatene i Kirkenes. Se også omtalei Prop. 1 S (2010–2011) for Arbeidsdepartementet,resultatområde 2 – delmål 3.EØS-direktiv 2004/38 EF ble, i påvente avikrafttredelse av ny utlendingslov 1. januar 2010,midlertidig gjennomført i norsk rett høsten 2009med ikrafttredelse fra 1. oktober 2009. Som en følgeav gjennomføringen er det nå innført en pliktigregistreringsordning for EØS-borgere, herunderarbeidstakere, som skal oppholde seg i Norge imer enn tre måneder. Registreringsordningenerstatter det tidligere systemet med oppholdstillatelser.4.5 Helhetlig og konsekvent innvandrings- ogflyktningpolitikk4.5.1 Målrettet utlendingskontrollDet har vært en sterk nedgang i antall asylsøknaderi første halvdel av 2010. Prognosen for asylankomsterfor 2010 og 2011 er på 10 000, hvorav 1300 forventes å være enslige mindreårige asylsøkere.Til sammenligning søkte 17 200 menneskerasyl i Norge i 2009, og 14 400 i 2008. Tallene forsøknader fra enslige mindreårige var 2 500 i 2009og 1 300 i 2008. De store variasjonene i asylankomsterskaper betydelige utfordringer.IdentitetI de senere årene har kun om lag 5 pst. av asylsøkernefremvist godkjente reisedokumenter nårde registrerer sin asylsøknad hos politiet. I førstehalvår av 2010 var andelen økt til om lag 11 pst.,noe som primært skyldes den midlertidige økningeni antallet søkere fra Balkan som følge av utvidetvisumfrihet. Det er betydelige utfordringerknyttet til identitetsavklaring også i andre sakerenn asyl, herunder i saker om opphold og statsborgerskap.Manglende avklaring av identitetmedfører bl.a. lengre saksbehandlingstid, kanutgjøre et sikkerhetsproblem og gjør det vanskeligereå returnere dem som ikke får innvilget opphold.Nasjonalt identitets- og dokumentasjonssenter(NID) er opprettet og under oppbygging. Senteretskal styrke arbeidet med å avklare identitetentil utlendinger som søker seg til, kommer tileller oppholder seg i Norge, og sikre et bedregrunnlag for målrettet innsats mot kriminalitet.Senteret skal yte bistand og rådgivning på genereltgrunnlag ogi kompliserte enkeltsaker, sikrebedre kompetanse og koordinering på id-feltet,samt evaluere dagens id-arbeid. Det daglige idarbeidetknyttet til saksbehandlingen skal fortsattligge i nåværende etater, og senteret skal ikketreffe avgjørelser om identitet.Senteret er administrativt plassert under Politietsutlendingsenhet (PU), men har en faglig selvstendigstilling og skal betjene alle aktørene påutlendingsfeltet. Ledelsen er tilsatt og den praktiskeetableringen av senteret er i gang med siktepå en gradvis oppbygging over en periode på to år.PU, som har ansvaret for å registrere asylsøkere,har i 2010 styrket arbeidet med identitetsfastsettelsenog aktivt bidratt til kompetanseoverføringtil andre politienheter gjennom faglig seminarog bistand under lokale aksjoner.