Prop. 1 S (2010–2011) - Statsbudsjettet

2010–2011 Prop. 1 S 143Justis- og politidepartementet3 Hovedutfordringer og budsjettmessigeprioriteringerSpesialenheten for politisaker skal sikre en lik ogrettferdig behandling av saker som gjelder spørsmålom en ansatt i politiet eller påtalemyndighetenhar begått en straffbar handling i tjenesten.Finstadutvalget påpeker i NOU 2009: 12 Et ansvarligpoliti at Spesialenheten for politisaker erunderdimensjonert. Regjeringen foreslår pådenne bakgrunn å øke bevilgningen til Spesialenhetenfor politisaker med 1,3 mill. kroner til å videreføreto stillinger ved Spesialenheten. Enhetenforeslås styrket med ytterligere tre nye etterforskerstillingerfra sommeren 2011.Stortinget vedtok ny lov om vergemål 11. mars2010. I forbindelse med ikrafttredelse av den nyeloven må overformynderiene overføres fra kommunalsektor til fylkesmannsembetene. Regjeringenforeslår på denne bakgrunn å bevilge 20 mill.kroner til et prosjekt som skal forberede ikrafttredelsen.Endringer 2006-2010I 2006 ble bevilgningen til Spesialenheten for politisakerøkt med 900 000 kroner til utvikling avelektronisk saksbehandlingsverktøy. For å kunneredusere saksbehandlingstiden ble Spesialenhetenfor politisaker styrket med 3 mill. kroner i2007 og ytterligere 1 mill. kroner i forbindelsemed revidert nasjonalbudsjett samme år. I 2008ble Spesialenheten styrket med 3 mill. kroner forå opprettholde kvalitet og sikre raskere saksavvikling.Spesialenheten fikk 650 000 kroner i 2010 tilto nye stillinger fra høsten 2010 og ytterligere1,1 mill. kroner i forbindelse med revidert nasjonalbudsjettfor å opprettholde kvaliteten på arbeidetog holde saksbehandlingstiden nede.Bevilgningen til Kommisjonen for gjenopptakelseav straffesaker ble i 2006 økt med 975 000kroner til utvikling av elektronisk saksbehandlingsverktøyog to midlertidige stillinger. I 2007ble bevilgningen økt med 1,5 mill. kroner og ytterligere900 000 kroner i 2008 til to stillinger samtvidereutvikling av elektronisk saksbehandlingsverktøy.I tillegg ble bevilgningen til kommisjonenøkt med 250 000 kroner som følge av flere rettighetertil fornærmede i forbindelse med en eventuellgjenopptakelse av straffesak.For Regjeringen er det viktig at ofre for alvorligkriminalitet, og særlig voldskriminalitet, skalsikres bedre oppfølging. Bevilgningen under særskiltestraffesaksutgifter ble i 2007 økt med tilsammen 1,5 mill. kroner til advokatbistand tilvoldtektsofre i forbindelse med vurdering av omvoldtekten skal anmeldes og til oppjustering avstykkprisen til bistandsadvokater for å styrke ofrenesstilling. I forbindelse med oppfølgingen avNOU 2006: 10 Fornærmede i straffeprosessen –nytt perspektiv og nye rettigheter, ble bevilgningenunder særskilte straffesaksutgifter for 2008økt med 7 mill. kroner til utvidelse av retten tilbistandsadvokat. I 2009 ble bevilgningen økt med1,8 mill. kroner i forbindelse med offentligbegrunnelse av ankesilingsavgjørelser etter straffeprosessloven§ 321 annet ledd. Helårsvirkningeni 2010 til dette formålet var på 3,5 mill. kroner.4 Tilstandsvurdering og mål4.1 God rettssikkerhet for individer og grupper4.1.1 Styrket rettssikkerhet i straffesakerSpesialenheten for politisakerPolitiet har i kraft av sine oppgaver en rekke maktmidler.Uten tilstrekkelig kontroll med bruken avdisse, vil retten til bruk av makt kunne bli en trusselmot rettssikkerhet og demokrati. De flestevestlige stater har i dag egne rutiner for slik kontroll.Spesialenheten for politisaker skal sikre en likog rettferdig behandling av saker som gjelderspørsmål om ansatte i politiet eller påtalemyndighetenhar begått straffbare handlinger i tjenesten.Den skal sikre rettssikkerhet både for den somønsker å anmelde et forhold, og for ansatte somblir anmeldt.Evaluering av kontrollmekanismene for politietJustisdepartementet oppnevnte i mars 2008 etutvalg som skulle evaluere kontrollmekanismenefor politiet (Finstadutvalget). Utvalget skulle bl.a.undersøke om forutsetningene for opprettelsen avSpesialenheten er oppfylt. Videre skulle det vurderesom politiets klageordning etter klagesaksinstruksen,som trådte i kraft i 2006, er innrettet slikat kritikkverdige forhold blir fulgt opp og endretpå en tilfredsstillende måte. Utvalget fikk i mandatå identifisere og beskrive eventuelle svakheterved dagens system og legge frem forslag til tiltak.Utvalget leverte sin rapport 12. mai 2009, jf. NOU2009: 12 Et ansvarlig politi. Åpenhet, kontroll oglæring. Det vises til omtale under programkategori06.40.Evalueringen gir et positivt bilde av Spesialenhetensom «tillitsgiver» når det gjelder uavhengighet,effektivitet og kvalitet. Likevel viste utvalgetsundersøkelse at bare 56,2 pst. av publikum trodde