Prop. 1 S (2010–2011) - Statsbudsjettet

2010–2011 Prop. 1 S 123Justis- og politidepartementetsivilforsvarsloven av 1953. Tradisjonelle internasjonalekonflikter med bruk av militærmakt mellomstater som en del av trusselbildet, er ikke lengerlike fremtredende. Både natur- og menneskeskaptekatastrofer, herunder flom, store ulykker,pandemier mv. utgjør i dag betydelige utfordringernår det gjelder beskyttelse av liv, helse, miljøog materielle verdier. Lovens formål er å beskytteliv, helse, miljø og materielle verdier ved bruk avikke-militær makt innenfor hele krisespekteret.Sivilforsvarets oppgave som en statlig forsterkningsressursfor nød- og beredskapsetatene tydeliggjøres,samtidig som det også gis bestemmelserom tiltak og plikter for kommuner, virksomheterog enkeltpersoner.Fra 1. januar 2010 fikk kommunene et lovpålagtkrav om å gjennomføre overordnede risikoogsårbarhetsanalyser samt krav om å lage enoverordnet beredskapsplan for hele kommunen.Disse bestemmelsene videreføres i ny sivilbeskyttelseslov.Kommunal beredskapsplikt skal bidra tilat kommunene står bedre rustet til å både forebyggeog håndtere uønskede hendelser. Fylkesmannenskal føre tilsyn med at kommune oppfyllersine forpliktelser etter loven. Dette gir fylkesmenneneanledning til å måle og påpeke avviksamt å kunne gi et pålegg til kommunene vedmanglende oppfyllelse av lovens krav.4.1.2 Vern om befolkningens liv og helse, miljø ogmaterielle verdierEn av regjeringens viktigste oppgaver er å forebyggeat individ, samfunn og miljø rammes avulykker, kriser eller katastrofer. Når hendelser ogkriser oppstår, er det et mål at disse skal håndteresraskt og effektivt. Det fremgår av St.meld. nr.22 (2007-2008) at grunnberedskapen i samfunnetskal sikres ved at det legges til rette for at enkeltpersoner,frivillige organisasjoner, virksomheter,sektorer, nødetater, fylkesmenn og kommunerkan forebygge og håndtere dagligdagse og ekstraordinærehendelser. Videre følger det av stortingsmeldingenat krisehåndteringen skal styrkes.Det fremgår av Regjeringens politiske plattformfor 2009-2013 at Regjeringen vil:– videreføre det vedtatte arbeidet med nytt nødnettfor beredskapsetatene– satse på brannforebyggende arbeid og brannvesenetshåndteringsevne– fortsette satsingen på redningstjenesten ogredningshelikoptre.Justisdepartementet har, i tillegg til sin samordningsrolle,også et sektoransvar for forebyggingog håndtering av uønskede hendelser gjennomforvaltning av brann- og eksplosjonsvernloven, eltilsynsloven,produktkontrolloven og sivilbeskyttelsessloven.Videre er DSB ved kgl.res. 24. juni2005 gitt ansvar for koordinering av tilsyn medaktiviteter, objekter og virksomheter med potensialfor store ulykker. St.meld. nr. 35 (2008-2009)Brannsikkerhet – Forebygging og brannvesenetsredningsoppgaver, jf. Innst. 153 S (2009-2010), giren rekke føringer for brannsikkerhetsarbeidet iårene fremover.Internasjonalt samarbeid innenfor rammen avregionale og internasjonale organisasjoner muliggjørat Norge kan gi effektiv assistanse til andreland, samtidig som det også styrker vår nasjonalesamfunnssikkerhet og beredskap. Det følger avSt.meld. nr. 22 (2007-2008) at Regjeringen villegge vekt på internasjonalt samarbeid om samfunnssikkerhetog krisehåndtering innen rammenav FN, NATO og EU.BrannsikkerhetDSB er, på vegne av Justisdepartementet, nasjonalbrannmyndighet. Landets kommuner har, somlokal brannmyndighet, ansvar for organisering ogivaretakelse av de forebyggende og beredskapsmessigeoppgaver og plikter innen brannområdeti den enkelte kommune. DSB gir føringer forbrannvernarbeidet i kommunene gjennom regelverk,tilsyn og informasjon.St.meld. nr. 35 (2008-2009) Brannsikkerhet –Forebygging og brannvesenets redningsoppgaverble behandlet i Stortinget våren 2010, jf. Innst. 153S (2008-2009). Regjeringen fastsatte i meldingenfølgende nasjonale mål for brannvernarbeidet iårene fremover:– færre omkomne i brann– unngå tap av uerstattelige kulturhistoriske verdier– unngå branner som lammer kritiske samfunnsfunksjoner– styrket beredskap og håndteringsevne– mindre tap av materielle verdier.Den langsiktige og grunnleggende målsetningener en nullvisjon, at ingen skal omkomme i brann.Brannstatistikken viser at hele åtte av ti somomkommer i brann, dør i egen bolig. En vesentligdel av den forebyggende innsatsen er derfor innrettetmot å redusere risikoen for og konsekvenseneav boligbranner.Regjeringen arbeider nå med å følge opp tiltakenei St.meld. 35 (2008-2009). Som et ledd i oppfølgingenvil Regjeringen nedsette to utvalg. Et