Prop. 1 S (2010–2011) - Statsbudsjettet

2010–2011 Prop. 1 S 71Justis- og politidepartementetOppfølging av St.meld. nr. 37 (2007-2008) – Straffsom virker – mindre kriminalitet – tryggeresamfunnI St.meld. nr. 37 (2007-2008) tas det bl.a. til ordefor å innføre en systematisk kartlegging av innsatteog domfeltes behov. I løpet av 2010 startes etpilotprosjekt for kartlegging ved Halden fengselog Østfold friomsorgskontor. Tiltaket skal bidra tilå styrke rehabiliteringsarbeidet.Samarbeidet med kommunene som innsatteskal tilbakeføres til er en viktig del av stortingsmeldingenog implementeringen av tilbakeføringsgarantien.Som et ledd i en bedre tilbakeføringved avsluttet straffegjennomføring er det startetet prosjekt der NAV i kommunene med fengsel,skal planlegge arbeidsrettede tiltak i samarbeidmed den kommunen innsatte skal løslates til.Prosjektet prøves ut i sju kommuner.For å hindre tilbakefall og tilbakeføre innsattetil en kriminalitetsfri tilværelse, er det viktig åbygge opp nettverk etter endt straffegjennomføring.Flere steder i landet gjør frivillige organisasjoner,bl.a. Norges Røde Kors, Wayback og Foreningenfor Fangers Pårørende en stor innsats forå bygge nettverk for innsatte under straffegjennomføringog ved løslatelsen. De frivillige organisasjonenesinnsats er et viktig supplement til detarbeidet kriminalomsorgens forvaltningssamarbeidspartneregjør for å gi de innsatte et tilbud omarbeid og utdanning. Samarbeid mellom kriminalomsorgenog frivillige organisasjoner om nettverketter soning har gitt gode resultater. For å gi endaflere innsatte et godt nettverk etter soning, vil Justisdepartementetgjennomføre en kartlegging avhvilke nettverkstiltak som er i kriminalomsorgsregionene.Departementet tar deretter sikte på åstyrke nettverkstiltakene i to regioner.Som et ledd i oppfølgingen av stortingsmeldingenhar Justisdepartementet også satt i gang etarbeid med å utrede eventuelle behov for særskiltetiltak under straffegjennomføring for samiskedomfelte. Departementet vil komme tilbake tildette når arbeidsgruppen er ferdig med sin gjennomgang.Prøveløslatelse og vilkår for dette gir kriminalomsorgenet viktig verktøy til å følge opp innsatteetter fengselsoppholdet. Sjansen for å lykkes i tilbakeføringentil samfunnet er langt bedre hvis deter en periode hvor kriminalomsorgen kan følgeopp domfelte, og hvor det er reelle sanksjonsmuligheteri form av gjeninnsettelse ved brudd på vilkår.Justisdepartementet har igangsatt et arbeidfor å gi et bedre innhold i møteplikten ved løslatelsepå prøve.Arbeid og opplæringDet er et mål at alle innsatte skal ha et aktivitetstilbudpå dagtid. Arbeid skal gi mulighet for kvalifiseringfor arbeidslivet. Mange innsatte har ensvak tilknytning til arbeidslivet, bare om lag entredjedel er i lønnet arbeid på innsettelsestidspunktet.Arbeid og opplæring er sentrale elementeri straffegjennomføring med elektronisk kontrollog samfunnsstraff, og straffegjennomføring isamfunnet gir derfor økt mulighet for tilknytningtil arbeidslivet.Det er etablert opplæringstilbud i alle fengslersom skal ha slike tilbud. Målet er å sørge for opplæringpå grunnskolenivå til innsatte som ikke harfullført grunnskolen samt videregående opplæringtil den som har rett til og ønsker det. Det erogså et mål å tilby kurs som ikke er formelt kompetansegivende,bl.a. i regi av Arbeids- og velferdsforvaltningen.En bedre tilpasset og kvalifiserendeopplæring i tråd med Kunnskapsløftet gjørden enkelte bedre rustet i arbeidslivet og til åmestre et liv uten kriminalitet etter avsluttet straffegjennomføring.Det er lagt til rette for enbegrenset bruk av internett i undervisningen iflere fengsler. Innen utgangen av 2010 vil i underkantav 30 fengsler som tilbyr undervisning ha etskoletilbud der innsatte får begrenset og hensiktsmessigtilgang til internett slik at opplæringen kangjennomføres i overensstemmelse med gjeldendelæreplaner. Justisdepartementet tar sikte på åsluttføre innføringen i løpet av 2011.Justisdepartementet går inn for å gjøre utdanningenfor de innsatte mer yrkesrettet. Dette er itråd med de innsattes ønske, og øker mulighetenfor arbeid etter løslatelse. Derfor må det legges tilrette for et enda tettere samarbeid mellom arbeidsdriftenog skolen, slik at praksisopplæring kan skjei fengslene. Departementet vil sette ned en arbeidsgruppesom skal se på mulighetene for å forbedresamarbeidet mellom skolen og arbeidsdriften meddet formål å etablere flere tilbud som gir flere lærlingplasser,lærekandidater og praksiskandidater.Mange tidligere innsatte har vanskelighetermed å komme inn i arbeidslivet etter endt straffegjennomføring.Det er derfor viktig med et godtsamarbeid mellom kriminalomsorgen og næringslivet.Justisdepartementet vil derfor i 2011 inviterenæringslivet og andre til et seminar for å styrkesamarbeidet.For å oppnå en bedre oppfølging etter avsluttetstraffegjennomføring er prosjektet Tilbakeføringgjennom utdanning og arbeid (tilsvarende KrAmii Sverige) etablert i Rogaland og Troms underledelse av Fylkesmannen i Hordaland. Oppdrags-