Prop. 1 S (2010–2011) - Statsbudsjettet

120 Prop. 1 S 2010–2011Justis- og politidepartementetskapsforberedelser innenfor offentlig forvaltningog samfunnskritisk virksomhet. Ved kriser forestårDSB en samordnet rapportering fra lokalt ogregionalt nivå.En rekke av de tiltak som ble skissert for åstyrke Justisdepartementets samordningsansvarfor samfunnssikkerhet i St.meld. nr. 22 (2007-2008) er gjennomført eller igangsatt. Departementetfølger herunder opp de forhold som blepåpekt av Riksrevisjonens forvaltningsrevisjon avJustisdepartementets samordningsansvar i 2008,jf. Dokument nr. 3:4 (2007–2008) samt Innst. S. nr.85 (2008-2009).For å tydeliggjøre departementets samordningsrollehar Justisdepartementet i 2009 bl.a.igangsatt en revisjon av kgl.res. 16. september1994 om Justisdepartementets samordningsfunksjonpå beredskapssektoren, og om Rådet for siviltberedskap og kgl.res. av 3. september 2000 ominstruks om innføring av internkontroll og systemrettettilsyn med det sivile beredskapsarbeideti departementene. Departementet arbeider med årevidere disse instruksene.Justisdepartementet legger særlig vekt på virkemidleneplanverk, øvelser og tilsyn med departementenei utøvelsen av samordningsrollen. I tilleggvektlegger Justisdepartementet arbeidetmed gode risiko-, trussel- og sårbarhetsvurderingersom grunnlag for samfunnssikkerhetsarbeideti sektorene. Departementet legger også tilrette for en rekke tverrsektorielle møteplasser forå sikre erfaringsutveksling og et helhetlig arbeidmed samfunnssikkerhet og beredskap. Eksemplerpå slike arenaer er Departementenes samordningsråd,Sentralt totalforsvarsforum, et praktiskrettet beredskapsforum for departementene og etspesialutvalg for samfunnssikkerhet for samordningav departementenes arbeid med EU- ogEØS-saker på området.Justisdepartementet har videre gitt DSB i oppdragå etablere særskilte samvirkeområder, jf.St.meld. nr. 22 (2007-2008). Samvirkeområder hartil hensikt å identifisere og ta opp spørsmål somgjelder ansvarsforhold og samhandling i grenseflatenemellom ulike myndigheter. Et samvirkeområdefor farlige stoffer ble etablert i 2008.Arbeid med å etablere et samvirkeområde fornatur er i gangsatt, og ses i sammenheng medutvikling av et nasjonalt risikobilde.PlanverkNasjonalt beredskapssystem (NBS) bygger påNATOs planverk og består av Sivilt beredskapssystem(SBS) og Beredskapssystemet for Forsvaret(BFF). Basert på dette utarbeider det enkeltedepartement beredskapsplaner. Justisdepartementetfører tilsyn med departementenes ivaretakelseav dette ansvaret. Planverket skal gjøre detmulig raskt å etablere et hensiktsmessig beredskapsnivåtilpasset et bredt spekter av kriser.ØvelserSt.meld. nr. 22 (2007-2008) viser til en økt satsingpå øvelser som et viktig virkemiddel for Justisdepartementetssamordning innen samfunnssikkerhets-og beredskapsområdet.Hver virksomhet, etat og departement forventeså gjennomføre og finansiere øvelser innen egetfag- og ansvarsområde. Øvelser er av avgjørendebetydning for å teste rutiner og beredskapsplaner.Sammen med erfaringer fra tilsyn har Justisdepartementetssamlede øvingsvirksomhet avdekketbetydningen av gjensidig avklaring av roller ogansvar, informasjonsdeling mellom sentrale aktørerog god oversikt over tilgjengelige ressurser.Disse erfaringene legges bl.a. til grunn for revisjonav beredskapsplanverk.DSB understøtter departementets samordningsrolleved å bistå i arbeidet med øvelser, bådeplanlegging og gjennomføring. Dette omfatterbåde etatsinterne øvelser og samvirkeøvelser, påregionalt og sentralt nivå samt internasjonale øvelser.DSB skal på vegne av Justisdepartementetbistå i arbeidet med å øve sivile beredskapsplanerog krisehåndteringssystemer. På sivil side koordinererDSB bl.a. den årlige krisehåndteringsøvelseni NATO-øvelsen Crisis Management Exercise(CMX) og Sivil nasjonal øvelse (SNØ). I tilleggkoordinerer DSB norsk bidrag til Øvelse BarentsRescue 2011 som skal avholdes i Sverige.CMX er en øvelse hvor mange departementerdeltar og hvor det nasjonale beredskapsplanverketøves. Forsvarsdepartementet og DSB haransvar for å planlegge denne øvelsen i samarbeidmed andre sivile og militære aktører, herunderdepartementene. CMX 2011 vil ha et sikkerhetspolitiskscenario tilknyttet norsk territorium og gigode muligheter for å øve kontakten men NATOog nasjonal beredskap.Øvelse SNØ 2010 planlegges og gjennomføresav DSB på vegne av Justisdepartementet. I planleggingsgruppendeltar flere viktige aktører, deriblantStatens Strålevern. Formålet med øvelsen erå utvikle den nasjonale krisehåndteringen ved etatomscenario på basis av kgl.res. 17. februar 2006Atomberedskap – sentral og regional organiseringsamt prinsipper for krisehåndtering på sentralt