Prop. 1 S (2010–2011) - Statsbudsjettet

32 Prop. 1 S 2010–2011Justis- og politidepartementetarbeidet med en ny tvistelov stått sentralt, jf.Ot.prp. nr. 51 (2004-2005) og Ot.prp. nr. 74 (2005-2006). Tvisteloven trådte i kraft 1. januar 2008, jf.nærmere omtale under programkategori 06.20.Departementet vil fortsatt prioritere arbeidet medden sivilrettslige lovgivningen, og har påbegyntarbeidet med å evaluere om tvisteloven har ledettil de resultatene som lovforslaget ble begrunnetmed. Det er gjennomført en midtveis-evaluering,og hovedevalueringen vil gjennomføres som planlagti 2011-2012. Det vil bli sendt på høring forslagtil justeringer av tvisteloven i 2012, inkludert enanalyse av hvilke gevinster som er oppnådd medden nye loven.Utviklingen i EU gjør det nødvendig å styrkeinnsatsen med norske bidrag til og gjennomføringav fremtidig europeisk kontraktrettslovgivning ogselskapsrett. Stigende mobilitet over landegrensenereiser stadig oftere spørsmål om hvilketlands lov som skal gjelde for et rettsforhold oghvilket lands domstoler som skal kunne avgjøretvisten.De omfattende omleggingene av tinglysingsvesenetgjør det fortsatt aktuelt å forberede enrevisjon av tinglysingsloven.4.1.5 Andre sentrale oppgaverDet kreves omfattende økonomiske og administrativeforberedelser før straffeloven 20. mai 2005nr. 28 kan settes i kraft. Det er blant annet en forutsetningat politiets IKT-systemer fornyes. Ipåvente av ikrafttredelse har Stortinget etter forslagfra Regjeringen vedtatt Prop. 97 L (2009-2010) med forslag om høyere strafferammer i dengjeldende straffeloven for voldslovbrudd og seksuallovbrudd,herunder kjønnslemlestelse og mishandlingi nære relasjoner. Formålet med proposisjonener å påskynde skjerpingen av straffutmålingfor disse lovbruddene. Proposisjoneninneholder detaljerte anvisninger på normalstraffenivåeri slike saker, illustrert ved en gjennomgåelseav konkrete saker. Departementet har 30.april 2010 dessuten fremmet forslag om endringav domstolloven, slik at lekdommerutvalgene kansuppleres mellom valgperiodene dersom særligegrunner tilsier dette, jf. Prop. 116 L (2009-2010).Bakgrunnen er at det i flere lagmannsretter er forfå lekdommere.Stortinget vedtok 28. mai 2010 Regjeringensforslag til ny lov om politiets og påtalemyndighetensbehandling av opplysninger (politiregisterloven),jf. Ot.prp. nr. 108 (2008-2009) og Prop. 12 L(2009-2010). For omtale av lovforslaget og ikrafttredelsese programkategori 06.40.Departementet arbeider videre med oppfølgingenav NOU 2008:15 Barn og straff, hvor det blantannet forslås å innføre en ny straffereaksjon særligtilpasset barn som har begått alvorlige straffbarehandlinger. For nærmere omtale se programkategori06.70.Departementet vil også fortsette arbeidet medå følge opp utredningen fra SanksjonsutvalgetNOU 2003: 15 Fra bot til bedring. Utredningenomhandler blant annet spørsmål om hvilke typerlovbrudd som bør være gjenstand for administrativesanksjoner fremfor ordinær straffeforfølging,og inneholder forslag til generelle regler om forvaltningensbehandling av saker der det kan væreaktuelt å ilegge en administrativ sanksjon. Formåletmed utredningen har vært å bidra til et mernyansert og effektivt sanksjonssystem for overtredelseav en del lovbestemmelser utenfor straffeloven.Departementet fremmet 30. april 2010 forslagom å skjerpe plikten enhver har til å avverge vissealvorlige lovbrudd, blant annet grove seksuallovbrudd,jf. Prop. 116 L (2009-2010). Forslaget tilendringer er i tråd med regler som allerede ervedtatt i straffeloven 2005. Lovendringene i straffeloven1902 § 139 om avvergingsplikt trådte ikraft 25. juni 2010.Departementet har sendt på høring forslag tilendring av lov om erstatning fra staten for personskadevoldt ved straffbar handling m.m. (voldsoffererstatningsloven).Regjeringen la i april 2009frem St.meld. nr. 26 (2008-2009) Om offentlegrettshjelp – Rett hjelp. Regjeringen arbeider nåmed oppfølgingen av forslagene i stortingsmeldingen.I 2010 ble det etablert et pilotprosjekt for åprøve ut modeller for førstelinjetjeneste i Buskerudog Rogaland. Se nærmere omtale underprogramkategori 06.70.4.2 En mer effektiv justissektor4.2.1 Et effektivt internasjonalt samarbeidInternasjonale aktiviteter er et virkemiddel somskal understøtte mål for justissektoren. Justisdepartementetdeltar i ulike internasjonale organisasjonerog andre internasjonale fora hvor internasjonaltlovverk utarbeides. Departementet spillerogså en aktiv rolle ved vurderingen av hvordankonvensjoner bør gjennomføres i norsk rett. I tillegghar Justisdepartementets underordnedeorganer et aktivt operativt samarbeid, både bilateraltog multilateralt. Sammen med Utenriksdepartementethar departementet ansvar for en stor delav rapporteringen til internasjonale menneskerettsorganer.