Prop. 1 S (2010–2011) - Statsbudsjettet

2010–2011 Prop. 1 S 161Justis- og politidepartementet1 InnledningBevilgningen på kapitlet dekker statens utbetalingeretter de alminnelige erstatningsregler ogerstatning i anledning av straffeforfølging.2 PostomtalePost 71 Erstatningsansvar m.m.,overslagsbevilgningUtbetalinger som følge av at staten er erstatningsansvarligetter de alminnelige erstatningsreglereller har inngått forlik uten å erkjenne ansvar,belastes denne posten. Unntatt er utbetalingersom følge av statens ansvar i kontraktsforhold ogansvar i forbindelse med statens forretningsdrift.Bevilgningen på posten er regelstyrt, og bevilgningsforslageter et overslag.I Høyesteretts dom Rt. 2005 s. 1365, den såkalteFinnanger II-saken, ble staten dømt til å erstattetap som følge av brudd på EØS-avtalen. Sakengjaldt spørsmålet om staten var erstatningsansvarligfor uriktig gjennomføring av EUs motorvognforsikringsdirektiveri norsk rett i forbindelse medtilslutningen til EØS-avtalen. Den uriktige gjennomføringenhadde medført at en skadelidt ikkefikk medhold i sitt krav mot forsikringsselskapetetter bilansvarsloven. I etterkant av dommen erdet innkommet erstatningskrav fra 35 skadelidtesom er i samme situasjon. Det gjenstår å behandlefire saker. Disse varierer med hensyn til skadeomfangog sannsynlig erstatningsbeløp. Det antas atde fleste vil bli løst i 2010.I en rådgivende uttalelse fra EFTA-domstolen20. juni 2008 kom EFTA-domstolen til at bilansvarslovenvar i strid med EUs motorvognforsikringsdirektiver(EØS-relevante), og at bruddetpå EØS-avtalen var tilstrekkelig kvalifisert til åkunne utløse erstatningsansvar for staten. I etterkanthar staten erkjent ansvarsgrunnlag for skaderinntruffet fra og med 2001 til og med 1. juli2009. Stortinget har i tråd med Regjeringens forslagvedtatt å endre bilansvarsloven slik at skadevolderensoppreisningsansvar nå omfattes av denobligatoriske forsikringsdekningen etter loven.Stortingets vedtak innebærer at norsk rett nå erbragt i samsvar med EØS-retten. Endringene i bilansvarsloventrådte i kraft 1. juli 2009. Det har per1. august 2010 kommet inn om lag 500 krav omerstatning som følge av manglende oppreisningserstatningetter motorvognulykke. Per 1. august2010 er det utbetalt om lag 20 mill. kroner. Dettebeløpet inkluderer advokatutgifter og renter. Per1. august 2010 gjenstår det ca. 70 krav som ikke erferdigbehandlet. Justisdepartementet mottar fortsattkrav, og det antas at det vil bli utbetalt erstatningerogså i 2011. Størrelsen på kravene varierer,og det samme gjelder dokumentasjonen for skadenhos den enkelte skadelidte.Landsforeningen for trafikkskadde har anlagtgruppesøksmål mot staten ved Justisdepartementetfor Oslo tingrett med påstand om at det eransvarsgrunnlag også for skadetilfeller inntruffeti perioden 1. januar 1994 til 31. desember 2000.Hovedforhandling er berammet til november2010. Før utfallet av søksmålet er klart er detsvært vanskelig å anslå bevilgningsbehovet for2011. Dersom staten taper søksmålet må det forventesen økning i utbetaling på posten. På nåværendetidspunkt er det imidlertid ikke mulig åanslå hvor mange krav som vil komme dersomstaten taper søksmålet. Gjennomsnittlig utbetalingper sak i dag er ca. 80 000 kroner, og dersomvi legger til grunn samme antall saker for perioden1994-2001 (forutsatt at staten taper søksmålet),vil utbetalingene kunne komme opp i omlag 60 mill. kroner for perioden 1994 til og med1. juli 2009.På bakgrunn av regnskapstall og forventetutvikling foreslås det å redusere bevilgningen påposten.Det foreslås en bevilgning på posten på 100,7mill. kroner.Post 72 Erstatning i anledning avstraffeforfølging, overslagsbevilgningEtter straffeprosessloven kapitlene 30 og 31, jf.forskrift om standardsatser for erstatning i anledningstraffeforfølging, har en siktet rett til erstatningfor økonomisk tap og til oppreisning etterfaste satser for krenkelse eller annen skade avikke-økonomisk art dersom vedkommende blirfrifunnet, forfølgingen mot vedkommende blirinnstilt, eller vedkommende har vært pågrepeteller fengslet i strid med sentrale menneskerettighetskonvensjoner.Bevilgningen på posten erregelstyrt.Det foreslås en bevilgning på posten på 18,9mill. kroner.