Prop. 1 S (2010–2011) - Statsbudsjettet

190 Prop. 1 S 2010–2011Justis- og politidepartementetRegjeringen nedsatte i juni 2009 et offentlig utvalgfor å vurdere klagesaksbehandlingen på utlendingsfeltet.Utvalgets mandat er i korte trekk åvurdere hvordan klagesaksbehandlingen kanorganiseres for best å ivareta muligheten for politiskstyring, rettssikkerhet, rask og effektiv saksbehandling,samt legitimitet.I oktober 2009 ba Justisdepartementet om atutvalget framskyndte deler av utredningen, ogutvalgets delutredning ble avgitt i mars 2010.Utvalget anbefalte at departementets adgang til åinstruere klageorganet (UNE) burde utvides til åomfatte generelle lovtolkingsspørsmål og faktavurderinger,bortsett fra når det gjelder vurderingenav beskyttelsesbehov. Departementet harsendt delutredningen på høring.Det er viktig å sikre at beskrivelser av hvordanregelverket praktiseres er offentlig tilgjengelig ogforståelig, noe UDI legger til rette for gjennomnettportalen UDIregelverk. Dette vil kunne bidratil realistiske forventninger hos søkerne og til ådekke et informasjonsbehov hos andre interesserte.UDI og UNE har et særskilt ansvar på detteområdet. Åpenhet inngir tillit og bidrar til å gjøreforvaltningens arbeid kjent.Som ledd i dette arbeidet skal det i størstmulig grad vises åpenhet vedrørende publiseringav resultater og beslutningsgrunnlag, herunderpraksisrapporter, praksisnotater, praksisbase,temaartikler, statistikk og landinformasjon.Arbeidet knyttet til målet om en åpen og brukerorientertforvaltning med vekt på god serviceer i positiv utvikling. Samtidig er det fortsatt romfor forbedringer, og satsingen på dette feltet vilderfor fortsette.4.2.2 Systematisk kunnskapsinnhenting som grunnlagfor politikkutvikling og forvaltningRapport og statusFor å utvikle flyktning- og innvandringspolitikken,målrette virkemidler og legge til rette for god målogresultatstyring, er det nødvendig med solidkunnskap om nasjonale og internasjonale migrasjonsstrømmer,samt om deres årsaker og virkninger.For å realisere disse målene ble det i 2009utarbeidet en ny strategi for forskning og utvikling(FoU) for innvandringsrelatert forskning medvirketid 2010-2013, og tildelt midler til flere prosjekter.I løpet av 2009 økte omfanget av migrasjonsforskningved kjøp av tjenester som gjelder statistikkutviklingog FoU-aktivitet, herunder ogsåutredninger og evalueringer. Det foregår dessutenforskning på arbeidsinnvandringsfeltet i regiav Arbeidsdepartementet, jf. omtale i ArbeidsdepartementetsProp. 1 S (2010-2011).Den langsiktige samarbeidsavtalen med SSBom statistikkutvikling på innvandrings- og integreringsfeltetble overført til Barne-, likestillings- oginkluderingsdepartementet i forbindelse med nyorganisering og departementsstruktur høsten2009. Avtalen videreføres i sin nåværende form ogskal fortsatt omfatte statistikkutvikling som gjelderbåde migrasjon og integrering.UDI forvalter et særskilt tilskudd til aktuelloppdragsforskning og utredning på innvandringsfeltet,jf. omtale under kap. 490, post 23. Tilgangpå god og relevant statistikk skjer løpende gjennomSSB, UDI, UNE og fra ulike internasjonaleorganisasjoner. I tillegg skjer innhenting av statistikkgjennom særskilte prosjekter og oppdrag.I 2009 og første halvår 2010 har departementetog UDI blant annet gitt støtte til FoU-prosjektersom omhandler:– Innvandring og flukt til Norge. En kunnskapsgjennomgang1990-2009. 10– Hvorfor asylsøkere velger å søke asyl iNorge. 11– Årsaker til at enslige mindreårige migrerer, oghvilke forhold som bestemmer valg av land. 12– Asylsaksbehandlingen i norsk utlendingsforvaltningi et komparativt perspektiv. 13– Normgivende europeisk rettspraksis på flyktning-og migrasjonsområdet. 14– UNHCR sine anbefalinger, særlig landspesifikkeretningslinjer angående retur. 15– Levekår for personer som oppholder seg ulovligi Norge. 16– Utlendingsforvaltningens arbeid med frivilligretur. 17– Desentraliserte mottak og samspillet mellomasylmottak og lokalsamfunn. 18– Identifisering og oppfølging av sårbare asylsøkere.1910 Brekke, Aarset, Andenæs, Liden: Innvandring og flukt tilNorge. En kunnskapsgjennomgang 1990-2009. ISF-rapport2010:211 Brekke, Aarset: Why Norway? Understanding Asylum Destinations.ISF-rapport 2009:1212 Øien: Underveis. En studie av enslige mindreårige asylsøkere.Fafo-rapport 2010:2013 Furre, Viblemo m.fl., Asylsaksbehandlingen i norsk utlendingsforvaltningi et komparativt perspektiv. Oxford Reasearch,2010 (kommer)14 Vevstad, Mysen: Normgivende europeisk rettspraksis påflyktning- og migrasjonsområdet. ISF (kommer)15 Schjatvet: The making of UNHCR’s guidance and its implementationin the national jurisdiction of the United Kingdom,Norway and Sweden. Hestenes og Dramer & Co 2010(kommer).16 Øien: Living irregularly in Norway, Fafo (kommer).