Quadro 1 Crescimento Populacio<strong>na</strong>l nos Municípios da Baía de To<strong>do</strong>s-os-SantosPLANO ESTRATÉGICO DO TURISMO NÁUTICO NA BAÍA DE TODOS-OS-SANTOSSECRETARIA DE TURISMO DA BAHIADesde o início, ficou claro que os problemassocioeconômicos e políticos deveriam ser converti<strong>do</strong>sem cenário contextualiza<strong>do</strong>, respeita<strong>do</strong> <strong>na</strong> suatotalidade e <strong>na</strong>s suas variáveis constituintes.Considerada como um ambiente amplo e integra<strong>do</strong>, a<strong>BTS</strong> passou a ser interpretada <strong>na</strong> sua diversidade ecomo fonte primária de conhecimento e aprendiza<strong>do</strong>.O enfoque inova<strong>do</strong>r desse processo de planejamentocompartilha<strong>do</strong> baseou-se no entendimento de que,como não se pode mudar tu<strong>do</strong> de uma só vez, é váli<strong>do</strong>introduzir algumas inovações concretas de forma aprovocarepotencializaroutrosprocessosde mudança.Casos de sucesso de desenvolvimento regio<strong>na</strong>l têmdemonstra<strong>do</strong> que qualidade de vida, meio ambiente eambiente cultural são aumsó tempo, um patrimônio euma meta e, quan<strong>do</strong> toma<strong>do</strong>s como objetivos das açõespúblicaseprivadas, possuem umvalorinestimável paraa produtividade e para uma competitividade maisharmônicaentreaspopulações<strong>do</strong> mun<strong>do</strong>globaliza<strong>do</strong>.De forma geral, as ferramentas de participação e ointercâmbio com outros segmentos econômicosindicaram que o <strong>Plano</strong> Estratégico <strong>do</strong> <strong>Turismo</strong> Náutico<strong>na</strong> Baía de To<strong>do</strong>s-os-Santos deveria ser baliza<strong>do</strong> dentro<strong>do</strong>s parâmetros <strong>do</strong> turismo sustentável, com vistas areduzir os impactos negativos que podem serprovoca<strong>do</strong>s pela atividade turística. A a<strong>do</strong>ção <strong>do</strong>conceito de turismo sustentável, portanto, tornou-seessencial e <strong>na</strong>tural, uma vez que ele traz consigo autilização de ferramentas de gestão e de planejamentoque permitem a diminuição <strong>do</strong>s impactossocioambientais potencialmente negativos e amaximização de retornos econômicos, sociais eambientais.O trabalho foi dividi<strong>do</strong> em cinco etapas. Naprimeira, dedicada ao planejamento, além da definiçãometo<strong>do</strong>lógica, foram identifica<strong>do</strong>s, sensibiliza<strong>do</strong>s emobiliza<strong>do</strong>sosatorespúblicosepriva<strong>do</strong>squedeveriamser envolvi<strong>do</strong>s no processo. A segunda etapa foidesti<strong>na</strong>da à realização das reuniões <strong>do</strong>s grupos focais.Para isso, a <strong>BTS</strong> foi dividida em quatro micro-regiões:Cachoeira, São Félix, Santo Amaro, Maragojipe eSaubara; Itaparica, Sali<strong>na</strong>s da Margarida, Nazaré,JaguaripeeVera Cruz; Madrede Deus, São Francisco<strong>do</strong>Condee Candeias; e Salva<strong>do</strong>re Simões Filho.Nessas reuniões, realizadas entre 27 de julho e03 de agosto, foram identificadas as experiênciasexitosas, mapeadas as expectativas, sugestões epotencialidades e, por fim, elabora<strong>do</strong> o cenário. Naterceira etapa, o material colhi<strong>do</strong> foi transforma<strong>do</strong> em<strong>do</strong>cumento e submeti<strong>do</strong> ao Seminário Técnico dePlanejamento, em 25 de agosto. Nesse encontro, foramdiscutidas as macro-estratégias, os cenáriosfundamenta<strong>do</strong>s <strong>na</strong> percepção <strong>do</strong>s atores, asistematização, compatibilização e análises,notadamente a Análise SWOT, das informaçõesobtidas através das técnicas a<strong>do</strong>tadas, que subsidiarame permearam, ao mesmo tempo, o processo deconstrução das estratégias, prioridades e açõespropostasdecurto, médioe longoprazos.Na quinta etapa, as observações foramincorporadas ao texto fi<strong>na</strong>l <strong>do</strong> <strong>Plano</strong>, ajusta<strong>do</strong> esubmeti<strong>do</strong> ao I Fórum Náutico da Baía da To<strong>do</strong>s-os-Santos, em 12 de novembro de 2009, quan<strong>do</strong> foramapresentadasedetalhadas pela FEAa Análise SWOT, asdiretrizes, eixos e ações estratégicas, além da propostadeum modeloparaaestruturadegover<strong>na</strong>nça.O relatório fi<strong>na</strong>l, que se constitui no <strong>Plano</strong>Estratégico <strong>do</strong> <strong>Turismo</strong> Náutico <strong>na</strong> Baía de To<strong>do</strong>s-os-Santos, está estrutura<strong>do</strong> em sete capítulos. Após estaIntrodução, osegun<strong>do</strong>capítuloabordaa BaíadeTo<strong>do</strong>sos-Santos,os aspectos gerais da sua localização, suahistória e sua importância estratégica e política. Noterceiro capítulo, é feita uma abordagem histórica darelação da <strong>BTS</strong> com o turismo náutico, observan<strong>do</strong> aspotencialidades <strong>do</strong>s seus recursos e atrativos <strong>na</strong>turais,culturaisehistóricos, aofertade meiosde hospedagem,transportes, logística e mão-de-obra e a infraestruturanáuticaatual.Reunião <strong>do</strong> I Fórum Náutico da <strong>BTS</strong>2
PLANO ESTRATÉGICO DO TURISMO NÁUTICO NA BAÍA DE TODOS-OS-SANTOSSECRETARIA DE TURISMO DA BAHIANo quarto capítulo, são a<strong>na</strong>lisa<strong>do</strong>s os aspectosambientais, sociais e legais da <strong>BTS</strong>, desdeaconjunturaambiental e da sua capacidade de carga operativa atéos parâmetros para o gerenciamento costeiro,passan<strong>do</strong> pela conjuntura social e suas interfaces coma comunidade local, e a conjuntura legal que envolve a<strong>BTS</strong> e a náutica no Brasil e <strong>na</strong> Bahia. O setor náutico,com análise da demanda turística, <strong>do</strong>s merca<strong>do</strong>semissores e <strong>do</strong> perfil <strong>do</strong> turista náutico são a<strong>na</strong>lisa<strong>do</strong>sno capítulo seguinte, onde também é apresentadauma Análise SWOT, com ênfase nos pontos fracos e<strong>na</strong>soportunidadesda <strong>BTS</strong> paraosegmento<strong>do</strong>turismonáutico.A Análise SWOT é uma ferramenta utilizadapara análises de cenário ou de ambiente. A técnica écreditada ao pesquisa<strong>do</strong>r americano AlbertHumphrey, que liderou um projeto de pesquisa <strong>na</strong>Universidade de Stanford, <strong>na</strong>s décadas de 1960 e 1970,usan<strong>do</strong> da<strong>do</strong>s da revista Fortune sobre as 500 maiorescorporações <strong>do</strong> mun<strong>do</strong>. O termo SWOT é uma siglaem inglês, oriunda<strong>do</strong>acrônimode Forças ( Strengths),Fraquezas ( Weaknesses), Oportunidades( Opportunities) eAmeaças ( Threats).O sexto capítulo é dedica<strong>do</strong> ao PlanejamentoEstratégico <strong>do</strong> <strong>Turismo</strong> Náutico <strong>na</strong> Baía de To<strong>do</strong>s-os-Santos propriamente dito. Nesse capítulo, sãoabordadas questões que vão desde a visão e os macroobjetivos<strong>do</strong> <strong>Plano</strong>, seus eixos e ações estratégicas, atéo levantamento de oportunidades de investimentospriva<strong>do</strong>s, sistema de gover<strong>na</strong>nça, plano deimplementação de ações e o cenário <strong>do</strong>s próximos 10anos. No sétimo e último capítulo são sintetizadas asconclusões e a análise <strong>do</strong> objeto <strong>do</strong> estu<strong>do</strong> e daspropostasdeaçõesaserem implantadas.Panorâmica <strong>do</strong> Merca<strong>do</strong> Modelo e <strong>do</strong> Eleva<strong>do</strong>r Lacerda vistos da <strong>BTS</strong>3