Prestação de Contas 2007 - UTFPR

que dão suporte às análises constantes neste Relatório de Auditoria.
4. Verificamos no Processo de Contas da Unidade a existência das peças
e respectivos conteúdos exigidos pela IN-TCU-47/2004 54/2007 e pelas
DN-TCU-85/2007 e 88/2007, Anexo XI.
5. Em acordo com o que estabelece o Anexo VI da DN-TCU-85/2007, e em
face dos exames realizados, cujos resultados estão consignados no
Anexo - "Demonstrativo das Constatações", efetuamos as seguintes
análises:
5.1 AVAL. DOS RESULTADOS QUANT. E QUALITATIVOS
O Relatório de Gestão 2007, constante do processo de prestação de
contas da Entidade, apresenta os resultados referentes às metas
estabelecidas no Planejamento Estratégico da UTFPR, relativo à gestão
2004-2008. Contudo, verificamos que, novamente, a exemplo de 2006,
essas metas foram definidas como tarefas a serem executadas, e muitas
delas, atividades desempenhadas rotineiramente, sem quantificar
resultados previstos em comparação com os alcançados, o que torna
difícil avaliar o impacto, por exemplo, de uma tarefa não concluída ou
em andamento no cumprimento de sua missão institucional e no
desempenho da Unidade como um todo.
A avaliação de resultados pressupõe a comparação entre a situação
inicial e a situação final, ou a comparação entre uma situação
desejável/prevista e a situação obtida, o que ainda carece ser
demonstrado nos quadros e tabelas apresentados no Relatório de Gestão.
Embora as metas e os indicadores contidos no Relatório possam ser
interpretados de forma a gerar informações relevantes quanto à
execução do Planejamento Estratégico, seria desejável que tivesse sido
determinado um valor a ser atingido para cada meta/indicador, no
início do período de observação, além de parâmetros quantificáveis que
permitissem sua interpretação em termos de desempenho alcançado.
Demonstrando, assim, seu desenvolvimento ou aprimoramento no período.
A grande utilidade das metas e indicadores ocorre quando eles deixam
de ser um sistema de simples mensuração de desempenho e passam a ser
um sistema de gestão estratégica da Entidade. Assim, verifica-se a
necessidade de implantação de um sistema de suporte às decisões
estratégicas com base em parâmetros mensuráveis e a implantação de
ferramentas de gestão ligadas à administração da Instituição, de modo
a associar os programas e ações da Entidade a essas
metas/tarefas/atividades.
O Marco Lógico, criado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento -
BID, é um método interessante, que pode auxiliar a Unidade nessa
associação e orientar a formulação, a execução, o acompanhamento e a
avaliação de programas ou de projetos. O modelo permite responder a
questões como: os objetivos fixados guardam nítida relação com a
finalidade última do programa ou projeto, bem como definem
precisamente os bens e serviços que serão ofertados e a clientela que
será beneficiada. O modelo trata os programas ou projetos como
conjuntos logicamente estruturados de processos organizacionais que
devem atingir tanto a finalidade quanto os seus objetivos. Na sua
estrutura lógica devem considerar as atividades: tarefas que devem ser
executadas para a geração de bens e serviços; os produtos: bens e
serviços ofertados (metas fixadas); os objetivos: resultados diretos
associados à geração de bens e serviços; e as finalidades: benefícios