Журнал "Продовольственная безопасность" №3

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО
● Закрепление долей квот. Долгосрочные
квоты обеспечили инвестиционную
привлекательность
отрасли и необходимую подпитку
банковскими кредитами. Для дальнейшего
развития отрасли необходимо
увеличить срок закрепления
долей квот на вылов морских биоресурсов
до 15 лет.
● Низкая загруженность российских
судоремонтных, судостроительных
заводов заказами от рыбаков.
Необходимо выделить до 20% квот
добычи биоресурсов на инвестиционные
цели, для закупки новых судов,
построенных на отечественных верфях,
и строительство объектов переработки
рыбной продукции.
● Высокая сырьевая составляющая
экспорта. Для увеличения доли поставок
на экспорт продукции с высокой
добавленной стоимостью необходимо
применять дифференцированный
подход к ставкам сбора за водные
биоресурсы, уменьшая ставку для тех,
кто поставляет продукцию высокой
переработки, и одновременно повышая
для тех, кто продает сырец.
● Неизжитая система рантье, когда
выделенная квота, не освоенная собственными
предприятиями, флотом,
перепродается другим рыбакам. Для
ликвидации этих схем предлагается
увеличить освоение квот добычи
водных биоресурсов с 50% до 70%,
а также в течение двух лет осуществлять
70% улова судами, находящимися
в собственности или используемыми
на основании договора
финансовой аренды, лизинга.
● Отечественная рыбопродукция
недоступна для значительной части
россиян. Розничная цена на рыбопродукцию,
как правило, в три-четыре
раза выше, чем непосредственно
у производителей. В линейке поставки
продукции от производителя
к продавцу идет использование
«серых» схем ухода от налогов. Для
решения этой проблемы предлагается
отменить единый сельскохозяйственный
налог для рыболовецких
компаний, оставив его только для
малого бизнеса и для градообразующих
предприятий. Это позволит уйти
от посредников с «серыми» схемами,
а рыбопромышленникам – заключать
прямые договоры с торговыми
сетями. Наиболее понятный и
прозрачный механизм – биржевая
аукционная торговля рыбопродукцией.
Еще один механизм – это сокращение
торговой наценки.
● Избыточные административные
барьеры. Функции Россельхознадзора
на берегу являются избыточными,
лучше их упразднить. Необходимо
максимально скоординировать действия
федеральных органов исполнительной
власти субъектов Федерации,
общественных организаций.
ПОЗИЦИЯ РОСРЫБОЛОВСТВА
«Одним из главных приоритетов развития
рыбохозяйственного комплекса
является повышение его экономической
эффективности», – заявил Илья
Шестаков, руководитель Федерального
агентства по рыболовству. В своем
выступлении он напомнил, что с 1 января
2009 года вступил в силу механизм
распределения квот на вылов
водных биоресурсов на 10 лет. Это
создало возможности для долгосрочного
планирования и предпосылки для
консолидации в рыбной отрасли. При
ж) Разработать и утвердить план мероприятий по модернизации и развитию
портовой и рыбохозяйственной инфраструктуры, предусматривающий
в том числе:
● повышение эффективности использования государственного
имущества в рыбных терминалах морских портов, совершенствование
порядка распоряжения таким имуществом;
● использование механизмов государственно-частного партнерства
для привлечения частных инвестиций, в том числе путем заключения
концессионных соглашений.
Срок – 15 февраля 2016 года.
з) Совместно с Агентством стратегических инициатив провести анализ
административных барьеров и представить предложения по оптимизации
контрольно-надзорной деятельности за счет применения новейших
аппаратно-технических комплексов контроля, включая использование
системы ГЛОНАСС и внедрение электронного промыслового журнала.
Доклад – до 15 марта 2016 года.
и) Представить предложения:
● по перевозке с Дальнего Востока в центральную часть Российской
Федерации рыбной продукции рефрижераторными контейнерами
морским, железнодорожным и автомобильным транспортом;
● по выравниванию железнодорожного тарифа на перевозку грузов
в универсальных и рефрижераторных контейнерах, включая возможность
субсидирования железнодорожного тарифа в целях исключения
сезонного роста цен на перевозку рыбной продукции;
● по устранению ограничений доступа к железнодорожной инфраструктуре
компаний, осуществляющих перевозку рыбной продукции в
рефрижераторных контейнерах;
● по производству рефрижераторных контейнеров, включая дизель-генераторные
установки, на территории Российской Федерации.
Доклад – до 1 декабря 2015 года.
Ответственный: Медведев Д. А.
2. ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОВМЕСТНО
С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
а) Представить предложения:
● по формированию единой системы управления и координации
деятельности государственных органов и организаций, осуществляющих
в том числе добычу (вылов) водных биологических ресурсов,
производство, хранение, транспортировку и реализацию рыбной продукции;
● по совершенствованию разграничения полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации, государственной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления в области рыболовства и сохранения водных биологических
ресурсов, в том числе по организации любительского и
спортивного рыболовства и традиционного рыболовства, осуществляемого
коренными малочисленными народами Севера, Сибири и
Дальнего Востока;
106
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015