Журнал "Продовольственная безопасность" №3

LIVESTOCK
СЕГОДНЯ В РОССИИ ОКОЛО 70 РЕГИОНОВ В ТОЙ
ИЛИ ИНОЙ СТЕПЕНИ ЗАНИМАЮТСЯ МЯСНЫМ
СКОТОВОДСТВОМ. ЧЕРЕЗ 10–15 ЛЕТ ОНИ СМОГУТ
НАПОЛНИТЬ РЫНОК ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ГОВЯДИНОЙ,
СЧИТАЕТ ДЕНИС ЧЕРКЕСОВ, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
НАЦИОНАЛЬНОГО СОЮЗА ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
ГОВЯДИНЫ.
ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ
МЯСНОГО ПОЯСА
– Участники рынка неоднократно
говорили о низком уровне государственной
поддержки в Российской
Федерации по сравнению со
странами с развитым животноводством.
Какие меры государственного
регулирования, на ваш
взгляд, необходимы для развития
отрасли?
– В госпрограмме развития АПК на
2013–2020 годы предусмотрена отдельная
подпрограмма на поддержку
мясного скотоводства. В ней несколько
направлений: племенная поддержка,
субсидирование процентной ставки
по инвестиционным кредитам,
финансирование экономически значимых
региональных программ. Что
касается субсидирования процентной
ставки, то, исходя из того механизма,
который для этого предусмотрен,
денег достаточно, но мы видим
проблему с самим кредитованием. Та
ставка, которую сейчас предлагают
банки, не компенсируется процентом
субсидирования в должной мере. Это
первоочередной вопрос, который необходимо
решить.
– Сколько регионов участвуют в
развитии мясного скотоводства?
– Еще семь-восемь лет назад, когда
мы только начали говорить о мясном
скотоводстве как об отдельной отрасли
животноводства, мясной пояс
охватывал только 18–20 регионов.
Сейчас в России уже 70 регионов, которые
в той или иной степени занимаются
мясным скотоводством. Но это
не означает, что все 70 развили его
как отрасль. Где-то есть только одно
хозяйство, где-то с нуля запущен весь
цикл производства.
Если говорить о государственной
поддержке, то региональные экономически
значимые программы должны
постепенно совершенствоваться.
При распределении субсидий должно
учитываться не только увеличение
поголовья, но и комплексное развитие
отрасли. С другой стороны, есть
нарекания по поводу механизма распределения
средств. Одни регионы
получают значительно больше других,
и это связано с тем, насколько
регион может софинансировать региональную
программу.
– Чем больше может финансировать,
тем больше получает…
– Да. Хотя потенциал у бедных регионов
может быть больше в связи с тем,
что там много залежных земель, пастбищ.
Много зависит еще и от решения
губернатора – насколько он готов
выделить деньги на это направление.
Еще одна проблема в том, что если
регион получил деньги из федерального
бюджета и часть хозяйств развивается
успешно, а другая не очень,
то на следующий год регион может
этих денег не получить. Распределение
федеральных средств зависит
от выполнения регионом намеченных
показателей прироста, а значит, неэффективные
предприятия могут лишить
успешные и развивающиеся государственной
поддержки.
– Как распределяются эти средства
по хозяйствам?
– Существует определенный механизм,
который предусматривает несколько
направлений поддержки: на
корову с теленком, животноводческое
оборудование, кормораздаточную
и кормозаготовительную технику,
на улучшение пастбищ, покупку скота
(частичная компенсация). Хозяйство
подает заявку, регион согласно
стандартной процедуре распределяет
деньги.
– Как может государство способствовать
справедливому распределению
средств? Может, лучше
выделять бедным регионам побольше,
богатым – поменьше?
– На мой взгляд, самый простой и эффективный
способ – сделать распределение
на корову с теленком без
привязки к софинансированию региона.
По сути дела, это несвязанная
поддержка. В растениеводстве – на
гектар, здесь – на корову с теленком.
Выделенные средства не обязательно
должны идти только на покупку
премиксов, кормов для коровы, кормов
для телят. Хозяйство само будет
решать, куда направить эти деньги.
Такая мера будет стимулировать
фермера получать наибольшее количество
телят от своего стада. То
есть побудит увеличивать его сохранность,
следить за здоровьем животных.
По цепочке это дойдет до получения
говядины. В этом случае фермер
сдаст больше телят на откормочник
или на мясокомбинат. Так снимется
вопрос об объективном распределении
средств, и в программе финансирования
смогут участвовать большее
количество регионов.
– А как в России обстоят дела с
пастбищами – с их наличием, экологичностью?
– Пастбищ у нас много. С большой
буквы можно написать слово «много».
По данным Минсельхоза, в России
18–20 млн га брошенных, неиспользованных
земель. Из них земель,
которые быстро можно ввести в оборот,
– порядка 10–12 млн га. Та же
Франция использует для всего своего
пастбищного скотоводства 9 млн
га. А эта страна – крупнейший в Европе
производитель говядины и крупный
ее экспортер. Можете себе представить,
какой у нас потенциал.
Земли, которые сейчас не используются,
с экологической точки зрения
очень хорошие. Туда долгое время не
вносились химикаты и гербициды. Современные
технологии производства
кормов щадящие. Если их правильно
использовать, то производство будет
НАША СПРАВКА:
Национальный союз производителей говядины
основан для предпринимателей и организаций,
работающих в сфере мясного скотоводства.
Цели и задачи союза – координация предпринимательской
деятельности производителей говядины,
представление и защита их интересов,
развитие на территории Российской Федерации
конкурентоспособного производства говядины,
содействие улучшению качества производимой
мясной продукции, обеспечение наиболее благоприятных
условий деятельности компаний,
развитие экспорта продукции российского мясного
скотоводства и технологий.
В этом году Национальный союз производителей
говядины празднует свой пятилетний юбилей.
Сегодня организация включает более 100
предприятий из 31 региона Российской Федерации.
Самое маленькое из них – на 100 голов
мясного скота, самое крупное – на более 30 тыс.
голов, с собственной мясопереработкой и откормочными
комплексами. Всего союз охватывает
более 150 тыс. голов. В самой отрасли мясного
скотоводства около 2–2,5 тыс. хозяйств (за исключением
личных подворий).
№ 3 (03), 2015 | FOOD SECURITY
57