Журнал "Продовольственная безопасность" №3
Продовольственная безопасность, Минсельхоз, АПК, Кредиты для АПК, Росрыболовство, россельхознадзор, Рынки, инвестиции,
Продовольственная безопасность, Минсельхоз, АПК, Кредиты для АПК, Росрыболовство, россельхознадзор, Рынки, инвестиции,
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО<br />
работал в Минсельхозе при Алексее<br />
Гордееве (Алексей Васильевич Гордеев<br />
– министр сельского хозяйства<br />
России с 1999 по 2009 годы. – Прим.<br />
ред.), он решал вопросы господдержки<br />
этого направления. Аквакультура<br />
действительно начала развиваться.<br />
Показатели увеличились в 1,5 раза –<br />
до 150 тыс. тонн. Гордеев уже давно<br />
ушел, а показатель так и остался на<br />
этом уровне. Сейчас Илья Шестаков<br />
занялся аквакультурой.<br />
Удвоить объемы производства<br />
продукции до планируемых 315 тыс.<br />
тонн – это не амбициозная задача,<br />
которую можно решить без особого<br />
труда. Что для этого нужно сделать?<br />
Первый вопрос – дать бизнесу доступ<br />
к водоемам. Не надо устанавливать<br />
какие-то приоритеты, надо просто<br />
дать возможность в любом регионе<br />
выращивать то, что предлагает бизнес<br />
и востребовано населением, –<br />
карпа, толстолобика, форель, мидий,<br />
устриц и т. д. Продукт аквакультуры –<br />
это охлажденная рыба, а не замороженная.<br />
А чем меньше переработана<br />
рыба, тем она полезнее для организма.<br />
Аквакультурная рыба приближена<br />
к местам потребления и всегда будет<br />
востребована.<br />
Сегодня до 70% аквакультуры<br />
обеспечивают растительноядные<br />
виды рыб и карп. Это неприхотливая<br />
рыба, которая хорошо и быстро (за<br />
два-три года) растет. Перспективны<br />
осетровые, лососи. Семгу, форель<br />
тоже можем разводить сами. Морская<br />
аквакультура очень перспективна<br />
и с точки зрения экспорта. На<br />
Дальнем Востоке последние 10–15<br />
лет наши институты и частный бизнес<br />
вели ряд исследований. И научились<br />
выращивать трепанга. Устрицы,<br />
мидии, морские ежи – это тоже интересно.<br />
Ими уже занимаются наши<br />
специалисты, но пока в небольших<br />
масштабах.<br />
У нас есть закон об аквакультуре,<br />
и там решен вопрос по доступу<br />
к водоемам. Но уже два года никак<br />
не получается отработать механизм<br />
по закреплению этих участков. Нужно<br />
решить хотя бы административную<br />
проблему, а уже на следующем<br />
этапе – финансовую. Малый бизнес –<br />
а это основа развития аквакультуры<br />
– сегодня практически не имеет<br />
доступа к длинным кредитам. У него<br />
нет даже нормального залога для получения<br />
кредита. Раньше на уровне<br />
субъектов прорабатывались механизмы<br />
по созданию залоговых фондов<br />
для предприятий аквакультуры,<br />
но широкой практики в отношении<br />
рыбоводных предприятий это не нашло.<br />
С государственной поддержкой<br />
планируемые объемы производства<br />
могут быть достигнуты в течение<br />
трех-пяти лет.<br />
СПОРНЫЕ МОМЕНТЫ ГОССОВЕТА<br />
Госсовет 2007 года определил такую<br />
систему управления рыболовством,<br />
которая была выстроена на рациональном<br />
использовании запаса биоресурсов<br />
и сохранении его для будущих<br />
поколений. В последнее время<br />
вопросы стали ставить по-другому:<br />
«А почему мы экспортируем рыбу,<br />
а не сами ее используем?» Задача<br />
повышения потребления рыбы<br />
внутри страны как основы здоровья<br />
нации правильная, но предлагаемые<br />
решения неоднозначны. Если<br />
мы занимаемся вопросом увеличения<br />
потребления рыбопродукции на<br />
российском рынке, то должны сначала<br />
проанализировать, что для этого<br />
нужно сделать. Есть масса вопросов,<br />
которые не зависят от рыбаков.<br />
В частности, формирование спроса,<br />
прохождение рыбы до прилавка, ценообразование.<br />
Сегодня рыбак получает только<br />
30% от конечной стоимости продукции<br />
в рознице. А 70% приходится на<br />
всю остальную цепочку, начиная от<br />
переработки, доставки и реализации<br />
рыбы. В цивилизованных странах<br />
все с точностью до наоборот. К сожалению,<br />
на прошедшем заседании<br />
президиума Госсовета эти вопросы<br />
были рассмотрены вскользь. Пока<br />
нас больше всего беспокоит, что решаются<br />
не конкретно проблемы, на<br />
которые обратил внимание президент<br />
– доступность рыбы, насыщение<br />
внутреннего рынка, – а вопросы перераспределения<br />
квот.<br />
Я входил в рабочую группу. Мы<br />
плотно работали над подготовкой<br />
госдоклада. Первые три раздела о текущем<br />
состоянии рыбохозяйственного<br />
комплекса – его истории развития,<br />
статистике, показателях деятельности<br />
– нас устраивают. Вокруг четвертого<br />
раздела, касающегося того, что<br />
делать дальше, было много дискуссий.<br />
Рыбаки не совсем понимают, как<br />
предложения Росрыболовства решат<br />
поставленные задачи. Очевидно, что<br />
«квоты под киль» – разовая акция, не<br />
решающая проблемы по существу.<br />
Выделение квот под объекты переработки<br />
водных биоресурсов –<br />
тоже совершенно непонятная тема.<br />
В докладе есть таблица, показывающая,<br />
что береговые перерабатывающие<br />
мощности используются на 50%.<br />
Они и так недостаточно загружены,<br />
потому что не хватает рыбы для переработки.<br />
Зачем строить еще перерабатывающие<br />
предприятия?! Есть<br />
точечные проблемы в каких-то определенных<br />
регионах, но зачем протаскивать<br />
интересы отдельных регионов<br />
и ломать всю систему в целом?<br />
Вместе с тем большую часть поручений<br />
по результатам заседания<br />
президиума Госсовета (2/3 всех поручений)<br />
мы поддерживаем. Это все<br />
поручения, которые касаются обеспечения<br />
доступности рыбы, строительства<br />
кластеров, логистической<br />
инфраструктуры, вопросов закупок<br />
отечественной рыбопродукции для<br />
государственных нужд. Со своей стороны<br />
будем участвовать в реализации<br />
этих мер.<br />
Относительно создания единого<br />
пространства ситуация неоднозначная.<br />
Есть предложение приморских<br />
рыбаков, которые хотят объединить<br />
возможность ведения прибрежного<br />
и промышленного рыболовства, т. е.<br />
вылова в территориальном море и в<br />
экономической зоне. Но есть и позиция<br />
других субъектов, которые с этим<br />
116<br />
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ | № 3 (03), 2015
Change language