gupea_2077_29098_3

Genom kartellstrategierna försöker sålunda respektive part på arbetsmarknaden
kontrollera utbud, efterfrågan och priset på varan arbetskraft. 72 Grundläggande för
denna kontroll är högsta möjliga täckningsgrad på försäljnings- respektive inköpssidan.
Strävan efter hög täckningsgrad innebär att arbetsmarknadsorganisationerna
kan definieras som öppna karteller. 73
De fackliga organisationerna har följaktligen setts som öppna försäljningskarteller
som försöker begränsa arbetskraftsutbudet i syfte att pressa upp lönenivån, medan
arbetsgivarna har betraktats som öppna inköpskarteller som strävar efter att öka arbetskraftsutbudet
och därigenom begränsa konkurrensen om arbetskraften mellan
olika företag. 74 I enlighet med detta perspektiv har fackliga strejker och blockader
tolkats som försäljningsbojkotter, medan lockouter från arbetsgivarorganisationer
har tolkats som köpbojkotter. 75
Kartellerna på arbetsmarknaden har liksom varuproducerande företagskarteller
en löslig karaktär, eftersom det kan vara svårt att förmå medlemmarna att enas
om ett gemensamt pris och att över längre tidsperioder stå fast vid en sådan överenskommelse.
Det kan sålunda vara lönsamt för enskilda medlemmar att bryta en
överenskommelse. De strategier som arbetsmarknadsorganisationerna utvecklat har
därför tolkats som konkurrensregleringar riktade mot dels de egna medlemmarna,
dels oorganiserade aktörer. Inom fackföreningsrörelsen har sådana strategier exempelvis
syftat till att utestänga konkurrerande arbetskraft genom krav på särskild
yrkeslegitimering, eller till att förhindra underbudskonkurrens på utbudssidan genom
att öka kollektivavtalens täckningsgrad. Arbetsgivarna har försökt motverka
löneuppdrivande konkurrens på efterfrågesidan genom upprättande av etiska koder
och standardisering av löne- och anställningsvillkoren i rikstäckande kollektivavtal.
Grunden för en effektiv konkurrensreglering och disciplinering av medlemmarna
har varit en centralisering av makten inom arbetsmarknadsorganisationerna. 76
1.3.3 Förväntningar på arbetsmarknadsorganisationernas agerande
I föreliggande avhandling används den tolkningsram som beskrivits ovan för att
analysera SAF:s argumentation och agerande i frågan om arbetskraftsinvandring
under perioden av upplevd arbetskraftsbrist, baserat på ett källmaterial som inte
har använts tidigare. Fackföreningsrörelsens ståndpunkter och agerande analyseras
utifrån samma tolkningsram, baserat på befintlig litteratur.
Utgångspunkten är att SAF agerade som en inköpskartell och LO som en försäljningskartell.
De hade motsatta intressen när det gäller arbetskraftsutbud och löner
och tvingades hantera free riding och inbördes konkurrens mellan medlemmarna.
72 Åmark (1994a) s. 15-17, 21.
73 Lundh (2008) s. 33-34, 41. Stängda karteller strävar efter att utestänga konkurrenter, medan öppna
karteller vill dra in så många som möjligt för att därigenom minska konkurrensen.
74 Åmark (1986); Åmark (1989); Åmark (1994); Lundqvist (1998); Lundqvist (2000); Lundh (2008).
75 Lundh (2008) s. 34-36, 41-42.
76 Lundh (2008) s. 37-44; Lundqvist (2000) s. 23.
23