Det drogförebyggande arbetet i Sverige 2007, 3.45 MB - Statens ...

ÅTGÄRDER
140
120
100
80
60
40
20
0
-84
-85
Sprit
-86
-87
-88
-89
Vin
-90
-91
-92
Starköl
-93
-94
-95
Figur 30. Realprisutveckling för varugrupperna sprit, vin och starköl 1984–2007 (realprisindex, december 1984=100) (4).
av insatser i EU-länderna – alkoholrådgivning i
sjukvården, insatser mot trafikonykterhet, skattehöjning,
försäljningsrestriktioner och alkoholreklamförbud
– rankas skattehöjning som de
i särklass mest effektiva för att minska skador,
mätt i antal förlorade år av full hälsa (disabilityadjusted
life years eller DALY). Jämte reklamförbud
och försäljningsrestriktioner rankas skattehöjning
också som det billigaste policyverktyget.
I den offentliga debatten om alkoholfrågor
hävdas det ofta att storkonsumenter (eller alkoholmissbrukare)
inte påverkas av förändringar i
alkoholpolitiken och att dessa konsumerar stora
mängder alkohol oavsett priset. Beteendeekonomiska
studier visar däremot att alkoholberoende
personer och storkonsumenter är lika känsliga,
eller känsligare, för förändringar i alkoholpriset
jämfört med måttliga konsumenter (121–126).
Billiga alkoholdrycker lockar även till sig unga.
Studier av sambandet mellan alkoholkonsumtion
och priset på alkoholdrycker visar att unga, som
tenderar att ha lägre inkomst, är mer känsliga för
prisförändringar än befolkningen i stort (127,
128). Höga skattenivåer på alkohol ifrågasätts
däremot av bland andra alkoholindustrin i Sverige
och i EU. Produktion, distribution, försäljning,
servering och marknadsföring av alkohol är ekonomiskt
en betydelsefull sektor i flera EU-länder.
De svenska alkoholskattenivåerna är därför hela
tiden under tryck från EU:s regler och den skat-
56 Det DRoGFöRebyGGANDe ARbetet I SveRIGe 2007
-96
-97
-98
-99
-00
-01
-02
-03
-04
-05
-06
-07
tefria resandeinförseln av alkoholdrycker från
de EU-länder som har lägre skatter. År 1996 var
begränsningen för privat införsel på 1 liter sprit, 3
liter starkvin, 5 liter vin och 15 liter öl men nu kan
man föra in i princip obegränsade mängder med
alkohol från andra EU-länder om det är för privat
bruk. Resandeinförsel tas också upp i avsnittet
om Fysisk tillgänglighet, sidorna 61–62.
Förändringar av reglerna för införsel av alkohol
har inneburit att prisinstrumentet som åtgärd
för att förebygga alkoholskador har minskat i
betydelse. De svenska alkoholskatterna, som tillhör
de högsta i Europa, förändrades inte under
2007 (129). Realpriserna på alkoholdrycker har
legat relativt stabilt under en lång följd av år, med
undantag för öl som blivit påtagligt billigare. Det
innebär att det i förhållande till den disponibla
inkomsten är billigare att köpa alkohol i dag än i
mitten på 1980-talet (130).
Narkotikapriset
Eftersom bruk av narkotika är kriminaliserat i
Sverige går det inte att med samma säkerhet som
för alkohol konstatera att pris är en avgörande
bestämningsfaktor för narkotikaanvändningen.
Forskningen på området är heller inte särskilt
omfattande. Däremot finns det viss forskning
som talar för att priset påverkar hur omfattande
konsumtionen blir (131). I enlighet med så kallad
situationell ansats inom brottspreventionen 20 ,
20 Den situationella ansatsen utgår från att mänskligt beteende, även kriminellt, delvis är påverkat av faktorer som finns i situationen
och att vårt agerande till stor del styrs av förväntade konsekvenser. Genom att ändra på situationens utformning och
uppfattningen av den går det därför att förebygga brott.