Det drogförebyggande arbetet i Sverige 2007, 3.45 MB - Statens ...

More documents

Recommendations

Info

som Sveriges EU-anslutning har medfört. Men på ett område, detaljhandeln, styr denna princip fortfarande genom Systembolagets monopolställning. En rad restriktioner för försäljningen har ägt rum under de senaste decennierna, såsom att häva försäljningen av mellanöl i livsmedelsbutiker, förbjuda alkoholreklam och att hålla Systembolagsbutikerna stängda på lördagar. På senare år har däremot tillgängligheten till alkoholdrycker från Systembolaget ökat igen. Sedan 2001 har alla Systembolagets butiker åter öppet på lördagar och antalet försäljningsställen har ökat. Självbetjäning och rådgivning är andra sådana servicefunktioner som tillkommit och som ökar tillgängligheten. För att hindra ungdomar under 20 år från att köpa alkohol genomför Systembolaget kontroller av legitimation genom att låta unga mellan 20 och 23 år provköpa i butikerna för att se om reglerna efterföljs. Under 2007 genomfördes 5 500 kontrollköp och Systembolagets anställda frågade om legitimation vid 85 procent av alla provköp (140). Detaljhandel med öl Detaljhandel med öl – i dagligt tal öl klass II eller folköl – är reglerad i alkohollagen. Öl är den enda alkoholdryck som får säljas utanför Systembolaget (drycker som innehåller högst 2,25 volymprocent alkohol kallas lättdrycker och är inte alkoholdryck i lagens mening). Öl får inte säljas till den som är under 18 år, är märkbart påverkad av alkohol eller annat berusningsmedel eller om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att olovligen överlåtas till någon genom langning. Personer över 20 år får sälja öl under förutsättning att det sker i en lokal som är avsedd för livsmedelsförsäljning. Det finns en skyldighet att iaktta viss återhållsamhet samt att utöva egen tillsyn över försäljningen, genom till exempel ålderskontroller. Den som bedriver verksamheten är också skyldig att anmäla till kommunen att man säljer öl. Under 2007 gjorde knappt 70 procent (eller 66 procent) av kommunerna tillsynsbesök. Drygt hälften av detaljhandelsställena fick besök av kommunernas alkoholhandläggare (35). Under 2000-talet har antalet försäljningsställen för öl minskat jämfört med 1990-talet (från cirka 13 000 till 8 300) vilket sannolikt har att göra med att antalet livsmedelsbutiker totalt sett har minskat (35). Det kan också ha att göra med en skärpning av alkohollagen som har lett till att man måste anmäla sin försäljning och utöva egentillsyn. Detta har resulterat i att tillgängligheten till öl från detaljhandeln minskat. Vid överträdelse av bestämmelserna i alkohollagen, till exempel vid försäljning av alkohol till minderåriga, har kommunen möjlighet att meddela beslut om förbud att fortsätta verksamheten eller att utfärda en varning. Kommunen är, tillsammans med polismyndigheten, skyldig att utöva tillsyn över försäljningen av öl. Servering Regler för servering av alkoholdrycker är en viktig del av alkohollagstiftningen för att reglera tillgängligheten. För att få servera spritdrycker, vin och starköl måste man ha tillstånd från kommunen. Enligt lagen kan bara den som är lämplig få tillstånd. Serveringsstället ska ha ett kök och kunna servera lagad mat för att också få sälja alkohol. Kravet på ordning och nykterhet i samband med serveringen är centralt i lagstiftningen. Servering av spritdrycker, vin, starköl och öl får endast ske till den som har fyllt 18 år och inte till personer som är märkbart påverkade av alkoholdrycker eller andra berusningsmedel. Det DRoGFöRebyGGANDe ARbetet I SveRIGe 2007 59 ÅTGÄRDER
ÅTGÄRDER ÅTGÄRDER Figur 31 visar antalet stadigvarande och tillfälliga serveringstillstånd till både allmänheten och slutna sällskap 1997–2007. Stadigvarande tillstånd gäller exempelvis restauranger och tillfälliga tillstånd servering vid festivaler och idrottsevenemang. Medan antalet stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten ökat med cirka 25 procent sedan år 1997, har antalet stadigvarande tillstånd till slutna sällskap varit förhållandevis konstant. År 2007 fanns det drygt 12 000 stadigvarande serveringstillstånd, varav 10 600 till allmänheten och 1 611 till slutna sällskap. Antal 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 -97 -99 -01 -03 -05 Stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten Stadigvarande serveringstillstånd till slutna sällskap Tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten Tillfälliga serveringstillstånd till slutna sällskap -07 Figur 31. Restauranger med stadigvarande och tillfälligt tillstånd att servera spritdrycker, vin eller starköl till allmänheten och slutna sällskap, år 1997–2007 (35). Utvecklingen för tillfälliga serveringsstillstånd ser annorlunda ut. Mellan åren 1998 och 2002 minskade antalet tillfälliga serveringstillstånd till slutna sällskap. Därefter (2002–2007) har andelen inte förändrats nämnvärt. År 2001 försvann tillståndskravet för viss servering till slutna sällskap, vilket kan vara en del av förklaringen till stabiliseringen. År 2007 meddelades 6 212 tillfälliga serveringstillstånd till slutna sällskap och 2 539 tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten. 60 Det DRoGFöRebyGGANDe ARbetet I SveRIGe 2007 Enligt alkohollagen har kommunen och polismyndigheten tillsynsansvaret för de restauranger som har serveringsstillstånd. Kommunen har rätt att begära hjälp från polisen om man är orolig för hot och våld eller för att få hjälp att kontrollera åldern på gäster som serverats alkohol. För att polisen ska kunna begära ålderslegitimation måste det finnas misstanke om brott. Polisen deltar i tillsynsarbetet dels i egenskap av tillsynsmyndighet enligt alkohollagen, dels för att utreda brott. Misstänker man brott under ett tillsynsbesök, träder polisen in i sin roll som brottsutredande myndighet och ska tillämpa reglerna i rättegångsbalken om bland annat förundersökning, beslag och förhör. Polisen är också skyldig att informera kommunen om andra saker än alkoholpolitiska olägenheter, till exempel kriminella handlingar som rör krögaren eller verksamheten. Kommunerna har möjlighet att ta hjälp av sin länsstyrelse i sitt tillsynsarbete. Länsstyrelserna ska bland annat följa den kommunala tillämpningen av alkohollagen, ge råd och stöd till kommunerna samt kontrollera att de fullgör sin uppgift på ett ändamålsenligt sätt. De senaste årens regleringsbrev från regeringen har särskilt tagit upp betydelsen av att skärpa den kommunala tillsynen enligt alkohollagen och tobakslagen samt att tillsynen enligt dessa lagar samordnas bättre. Omkring 30 procent av kommunerna uppger att de vänt sig till sin länsstyrelse för att få råd i tillämpningen av alkohollagen och då har det främst varit frågor om prövning av ansökan om serveringstillstånd, återkallelse av serveringstillstånd och mer allmänt om tillämpningen av alkohollagen (141). Länsstyrelsens rådgivande roll kan därför betraktas som en till stor del outnyttjad resurs. Förutom att genom lagstiftning reglera försäljningen av alkohol finns ett antal förebyggande insatser för att minska skadeverkningarna av alkohol. Ansvarsfull alkoholservering är en metod som hjälper personalen på krogar och restauranger att genom ökade kunskaper förbättra serveringen enligt de regler som finns. Syftet med metoden är att minska det alkoholrelaterade våldet och skadorna i restaurangmiljö. Enligt alkohollagen är det inte tillåtet att servera gäster som är märkbart påverkade av alkohol eller andra berusningsmedel.
Page 1 and 2:
Det drogförebyggande arbetet i Sve
Page 3 and 4:
© StatenS FolkhälSoinStitut, ÖSt
Page 5 and 6:
Attityder och normer 69 Sociala fak
Page 8 and 9:
Sammanfattning UNDER 2007 FORTSATTE
Page 10 and 11: expanded, but cooperation between t
Page 12 and 13: triska störningar, ungdomar med sk
Page 14 and 15: edöms ha riskabla alkoholvanor. Re
Page 16 and 17: De nedåtgående siffrorna sedan 20
Page 18 and 19: Män Kvinnor Högre andel (statiskt
Page 20 and 21: slutenvård ökat med 68 procent.
Page 22 and 23: fyllerister, dels de som är alkoho
Page 24 and 25: Tillverkning I alkohollagens andra
Page 26 and 27: av alkoholpolitikens viktigaste ins
Page 28 and 29: Narkotikan i Sverige I DET HÄR avs
Page 30 and 31: Procent 20 15 10 5 0 -88 -89 -90 -9
Page 32 and 33: Procent 20 15 10 5 0 -71 -73 -75 -7
Page 34 and 35: av alla som provat narkotika någon
Page 36 and 37: Antal 400 300 200 100 0 -94 -95 -96
Page 38 and 39: ekryteringen av osmittade missbruka
Page 40 and 41: Nationella handlingsplaner och folk
Page 42 and 43: Tobaken i Sverige SEDAN BÖRJAN AV
Page 44 and 45: Procent 40 30 20 10 0 -80 -81 -82 -
Page 46 and 47: Män Kvinnor Högre andel (statisti
Page 48 and 49: karna och 31 procent av flickorna a
Page 50 and 51: Procent 16 12 8 4 0 2004 Män 2005
Page 52 and 53: SKADOR AV RÖKNING Hjärt-kärlsjuk
Page 54 and 55: innehåller ett antal rekommendatio
Page 56 and 57: Åtgärder riktade mot bestämnings
Page 58 and 59: kan ett högre narkotikapris förv
Page 62 and 63: Det är heller inte tillåtet att s
Page 64 and 65: • vikten av att föräldrarna til
Page 66 and 67: nationellt samarbete för att utpl
Page 68 and 69: Tullverket har under 2007 prioriter
Page 70 and 71: Provköp används olika frekvent i
Page 72 and 73: Tabell 3. Regler kring marknadsför
Page 74 and 75: de ungdomar som har använt narkoti
Page 76 and 77: Idealet är en trygg skola som frä
Page 78 and 79: Föräldrastöd Under de senaste de
Page 80 and 81: Tabell 4. Riskgrupper för alkoholp
Page 82 and 83: åda föräldrarna har missbrukspro
Page 84 and 85: Ungdomar med skolmisslyckanden Skol
Page 86 and 87: Uppföljning av drogförebyggande i
Page 88 and 89: Figur 34 visar att det finns ett si
Page 90 and 91: sjukvården, polisen, frivilligorga
Page 92 and 93: handlar i stor utsträckning om utb
Page 94 and 95: Referenser 1. SoRAD. Den totala alk
Page 96 and 97: 61. Statens folkhälsoinstitut. The
Page 98 and 99: 123. Kendell RE, de Roumaine M, Rit
Page 100: 183. Jonsson E, Sörensen S, Tillgr
Page 103 and 104: Alkohol- och drogförebyggande arbe
Page 105 and 106: cyförändringar och en effektiv ti
Page 107 and 108: att utforska och lösa tveksamheter
Page 109 and 110: En nationell utvärdering av Staten
Page 111 and 112:
muner, ofta i samverkan mellan skol
Page 113 and 114:
andra eleverna på ett sätt som al
Page 115 and 116:
har fokuserat på föreningen, det
Page 117 and 118:
möts tillsammans. Läs om utvärde
Page 119 and 120:
domsprogrammet tar upp teman som dr
Page 121 and 122:
anslutning till ordinarie föräldr
Page 123 and 124:
erkännande kan åklagaren ge åtal
Page 125 and 126:
dalens högskola, Högskolan i Jön
Page 127 and 128:
54. STÖRA LANGNINGEN - TROLLHÄTTA
Page 129 and 130:
111. Wahlund B. Pedagogers värderi
Page 131:
Den här rapporten handlar om det f
show all

Det drogförebyggande arbetet i Sverige 2007, 3.45 MB - Statens ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?