Прогресс - Progress of the World's Women

В тематическом докладе 2010 года по вопросу о возмещении ущерба
Специальный докладчик Организации Объединенных Наций по вопросу
о насилии в отношении женщин отметила растущую потребность в
«трансформативном правосудии» в ответ на гендерное насилие. В частности,
она заявила, что меры социальной поддержки и возмещения
ущерба необходимы для «разрушения, а не укрепления существующих
систем сквозной структурной субординации, гендерных иерархий, систематической
маргинализации и структурных неравенств, которые
могут быть причинами насилия, которому подвергаются женщины до,
во время и после вооруженных конфликтов». 83 Недавнее дело «Хлопковое
поле», слушавшееся в Межамериканском суде по правам человека,
помогло создать основу для разработки подобных мер («На весах
правосудия»).
Возмещение ущерба, способствующее расширению экономических
возможностей женщин, может внести вклад в трансформативное правосудие,
поскольку создает возможность прекратить действия исторически
сложившихся моделей субординации и социальной изоляции. 84
Обеспечить женщинам доступ к земле — одна из таких возможностей.
Принимая во внимание трудности, с которыми исторически сталкивались
женщины народности майя при попытке получить доступ к
земле, было решено включить в качестве репарационной меры в Национальную
программу по возмещению ущерба Гватемалы (Programa
Nacional de Resarcimiento – PNR) предоставление земельных участков
и легализацию прав собственности на землю. 85 В Колумбии сельские
женщины, подвергшиеся переселению, а также те, у кого были изъяты
земельные участки, столкнулись с проблемой возврата и получения
земли, если у них на руках не было документов на аренду или
официальных свидетельств о браке. В таких случаях необходимы меры,
упрощающие процедуры доказательства права собственности, среди
которых прием свидетельств о работе женщин на данном земельном
участке в качестве подтверждения. 86
В Сьерра-Леоне Национальная правительственная Комиссия по социальным
вопросам при поддержке Целевого фонда ООН по искоренению
насилия в отношении женщин и Фонда ООН по миростроительству
осуществляет программы выплаты компенсаций 650 женщинам, ставшим
жертвами сексуального насилия. Женские организации провели
собеседования с пострадавшими для оценки их профессиональных
навыков и на основе полученных данных предоставили им профессиональное
обучение, микрогранты и поддержку в создании малого
бизнеса.
Вставка 4.5 Репаративное правосудие для женщин Сонго-Мбойо
В 2003 году десятки женщин деревни Сонго-Мбойо в Демократической Республике Конго
были изнасилованы солдатами. В ходе расследования были выявлены серьезные проблемы
на пути женщин к справедливости и настоятельная необходимость комплексных репараций.
В ночь на 21 декабря 2003 года в деревни Сонго-Мбойо и Бонганданга
ворвались войска. В результате налета в военную прокуратуру
поступило 119 сообщений об изнасилованиях и 86 – о грабежах. На
протяжении почти двух лет не было принято никаких ответных мер,
причем все это время солдаты неоднократно угрожали женщинам.
В 2005 году 12 человек были признаны виновными, и, год спустя,
семь из них были осуждены и приговорены к пожизненному заключению.
Был создан важный юридический прецедент: впервые в
истории страны изнасилование рассматривалось как преступление
против человечности, что соответствует определению Римского
Статута. В виде компенсации женщинам в общей сложности присудили
165 317 долларов США. Однако по прошествии двух месяцев
осужденные мужчины бежали из тюрьмы, а женщины так и не
получили компенсации. 87
С целью обеспечения соблюдения прав пострадавших от сексуального
насилия в 2010 году Управлением Верховного Комиссара ООН
по правам человека была созвана Рабочая группа высокого уровня
для расследования средств правовой защиты и возмещения ущерба.
В сентябре и октябре 2010 года члены группы вместе с НПО и
местными должностными лицами нашли возможность обсудить
положение дел с пострадавшими, встретившись в общей сложности
с 61 жертвой в возрасте от 3 до 61 года в шести городках, в том
числе в Сонго-Мбойо. 88
Женщины этой деревни организовали ассоциацию выживших
жертв насилия и обратились к Рабочей группе высокого уровня с
просьбой предоставить им лодку для транспортировки на продажу
произведенных ими товаров, что было необходимо для обеспечения
женщин и их семей средствами к существованию, а также
реабилитации после пережитого насилия. Структура ООН Женщины
откликнулась на эту просьбу, и в феврале 2011 года лодка была
передана женщинам. Данная мера, осуществленная в партнерстве
с местным и национальным правительством, а также гражданским
обществом, стала первым шагом в осуществлении рекомендаций
Рабочей группы высокого уровня по обеспечению репаративного
правосудия для жертв сексуального насилия в Демократической
Республике Конго.
98 | Прогресс женщин мира