Прогресс - Progress of the World's Women

Основываясь на положениях КЛДЖ, здесь представлена программы
реформа, которая должна быть реализована правительствами.
Она состоит из трех частей и ставит целью
ликвидацию явно выраженной дискриминации в отношении
женщин, обеспечение принципа верховенства закона в частном
секторе и ответственности за фактическое воздействие
законов на положение женщин.
Защитники прав женщин занимались не только проблемой
формального равенства всех членов общества перед законом,
но и обеспечением реализации законов с целью их положительного
воздействия на повседневную жизнь женщин.
При этом были оспорены и отменены дискриминационные
положения – от ограничений по занятости женщин до их прав
в семейных отношениях.
Кроме перечисленного, в данной главе рассматриваются основные
способы осуществления реформ — в том числе при
помощи стратегических судебных дел, общественных кампаний
женского движения в поддержку законодательных реформ,
активной работы женщин-парламентариев(вспомним,
что в ряде стран резкое увеличение числа женщин в органах
законодательной власти привело к широкомасштабным реформам
правовой системы).
Глава 2. Цепочка правосудия. В этой главе авторы касаются
вопросов реализации законов и, отдельно, государственной
системы правосудия. Большое внимание уделяется
не только законодательству и политике по обеспечению прав
женщин, но и проблемам реализации законов на практике.
Далее в главе говорится, что для большей гибкости систем
правосудия в отношении женщин необходимо изменить
полномочия, процедуры и организационную культуру полицейской
службы, судов и других учреждений данной системы.
Вследствие особых сложностей и препятствий, с которыми
сталкиваются женщины, им необходимо обеспечить оказание
специализированных, целенаправленных и комплексных
услуг. Кроме того, женщины должны быть информированы
о своих правах и обладать знаниями, которые позволят им
предпринимать адекватные действия в рамках цепочки правосудия.
И, наконец, хотя и не существует готовых и быстрых решений,
обеспечение присутствия женщин в судебных органах
может содействовать повышению уровня ответственности
и сформировать систему, действующую гибко, оперативно и
с учетом потребностей женщин. Число заявлений о случаях
сексуального насилия возрастает, когда в полиции состоит
на службе больше женщин, что указывает на необходимость
обеспечения их присутствия в самых первых звеньях цепи
правосудия – при оказании первоочередных юридических
услуг.
Глава 3. Правовой плюрализм и правосудие для
женщин. В этой главе рассматриваются вопросы, связанные
с тем, как побудить системы правосудия учитывать потребности
женщин в условиях, когда действует не единственный свод
законов, что практикуется во многих государствах мира. Даже
в тех странах, где действует хорошо отлаженная государственная
система, до официального суда доходит незначительное
число исков. 15 А это значит, что подавляющее число женщин и
мужчин имеют доступ к правосудию через системы, которые
частично или полностью находятся вне ведения государства.
Затем в этой главе говорится об ответственности правительств
за устранение препятствий при обращении к системе правосудия,
связанных с существованием правового плюрализма.
Здесь также приводятся многочисленные примеры работы
правительства с гражданским обществом по реализации эффективных
мероприятий в условиях правового плюрализма в
целях расширения доступа женщин к правосудию, предоставлении
им возможности выбирать и следовать тем культурным
нормам, которые для них предпочтительны, добиваться
осуществления значимых для них прав человека.
Это программы по обучению общественных юристов, которые
помогают женщинам ориентироваться в системах юстиции;
инициировать диалог о правах женщин с общинными и религиозными
лидерами; содействовать участию женщин в судах,
учитывающих культурные особенности коренного населения.
Глава 4. Правосудие для женщин во время и по окончании
вооруженных конфликтов. В этой главе авторы
прослеживают, как на протяжении двух последних десятилетий
в результате серьезных усилий впервые в истории в области
международного права был признан не только гендерный
аспект вооруженных конфликтов, но и центральная роль
женщин в миростроительстве и постконфликтном восстановлении
стран. Учитывая, что сексуальное насилие обычно
используется как военная тактика, необходимость доступа к
правосудию особенно актуальна для женщин именно во время
и после конфликта, т.е. в тот период, когда возможности
государства по его обеспечению существенно ограничены.
Авторы главы анализируют, какие меры необходимы для обеспечения
правосудия в интересах женщин в таких тяжелых
условиях. В главе также рассматривается роль и значение правосудия
в постконфликтной жизни женщин. Женщины часто
ставят на первое место репаративное или карательное правосудие,
поэтому наряду с уголовным преследованием лиц, нарушивших
права человека, необходимо предоставить женщинам
помощь, обеспечив их средствами к существованию,
услугами по охране здоровья и получению образования. Как
показывает практика, период после вооруженного конфликта,
пока государство восстанавливается, часто дает возможность
«переписать правила» и не только принять новую прогрессивную
конституцию, но и провести правовую реформу. 16
Обеспечение
участия женщин в
работе судебных
органов может
содействовать
повышению ответственности
и формированию
системы,
действующей с
учетом интересов
и потребностей
женщин.
Введение | 13