Прогресс - Progress of the World's Women

Представленные взгляды и мнения свидетельствуют —
когда дело касается вопросов справедливости и правосудия,
потребности женщин разнообразны. Пример жительницы
Иордании, которая считает несправедливым то, что у нее нет
права выбора жениха, получения образования и свободы
передвижения, говорит о том, что женщины хотят распоряжаться
собственной жизнью самостоятельно и независимо,
а также иметь равные возможности со своими сверстниками
мужчинами. Пример жительницы Шотландии, которая
выступает с осуждением нелегитимного использования
системы правосудия своими работодателями, дабы отказать
ей в достойной оплате труда, — иллюстрация того, что
женщины хотят получать справедливое вознаграждение за
работу, которую они выполняют, и чтобы системы правосудия
обеспечивали эффективную реализацию законов. Ситуация
с женщиной из Уганды, по мнению которой, мужчины
действуют заодно и сообща, преграждая ей доступ к системе
правосудия, говорит о том, что женщинам нужны доступные
и эффективные системы правосудия, действующие с учетом
их нужд и потребностей. И так же, как женщина из Руанды,
чей опыт выступления в суде со свидетельскими показаниями
только усилил стигму и позор, которые она пережила,
они хотят покончить с безнаказанностью за преступления,
жертвами которых становятся женщины, и добиться, чтобы
судебные разбирательства не приносили унижения, позора,
лишения прав и возможностей.
Несмотря на то что приведенные мнения о справедливости
различаются, у них есть одна общая точка зрения – в настоящее
время законодательные системы и системы правосудия
не учитывают их потребностей. Между тем, государства
и донорские организации инвестировали миллионы долларов
в реформирование нормативно-правовых баз, в открытие
залов для судебных заседаний и обучение сотрудников
системы правосудия, преследуя благородные цели усиления
верховенства закона. Почему же эти системы не учитывают
нужды и потребности женщин?
Когда дело касается
справедливости, у
женщин, как правило,
есть в запасе
целых ряд собственных
представлений,
непосредственно
связанных со случаями
несправедливости,
которую
они испытывают
на себе или видят
вокруг себя.
Принцип верховенства закона:
действует ли он в отношении женщин?
Принцип верховенство закона является краеугольным камнем эффективного и надлежащего государственного управления и
обеспечения демократии. Он подразумевает, что в стране действуют законы, ответственность по которым должны нести все – от
отдельного человека до государства как такового. Это также требует, чтобы законы «были публично приняты, в равной степени
исполнялись и независимо реализовывались судебными органами». 13 Верховенство закона имеет отношение как к самому факту
существования законов, так и к их практической реализации, в т.ч. в смешанных правовых системах и постконфликтных ситуациях.
Чтобы этого добиться, необходимо осуществлять эффективное и надлежащее государственное управление и иметь действующую
систему правосудия, которая функционирует справедливо, без предвзятости и дискриминации. Все это в идеале. Однако для
миллионов женщин и девочек верховенство закона в их реальной жизни практически ничего не значит.
Несмотря на то что закон должен представлять собой нейтральный
свод правил, необходимых для управления обществом, для законодательств
всех стран мира характерно не просто отражение, но и возрастание
привилегий и интересов самой влиятельной группы населения,
причем независимо от того, на чем основано это влияние: на принадлежности
к экономическому классу, этнической или расовой группе,
полу или вероисповеданию. Системы правосудия также отражают этот
дисбаланс. Во всех обществах у женщин меньше власти, чем у мужчин.
При этом есть две основные области, в которых права женщин
наименее защищены, верховенство закона менее эффективно, а у
мужчин больше привилегий. Это, во-первых, права женщин в частной
и бытовой сферах (включая их право на жизнь без насилия и принятие
решений, касающихся сексуальной жизни, брака, развода и репродуктивного
здоровья). Во-вторых, это политические права женщин
включая право на достойную работу, право наследовать имущество,
контролировать земельные и другие производственные ресурсы.
Как правило, сложности и вызовы существуют на каждом этапе, начиная
с нормативно-правовой базы (глава 1). В некоторых случаях
в законах содержатся явно дискриминационные положения в отношении
женщин, которые предусматривают для них меньше прав по
сравнению с мужчинами. В качестве примеров можно назвать законы,
ограничивающие права женщин в рамках семьи или запрещающие
женщинам передавать свое гражданство супругам или детям,
что непосредственно сказывается на их гражданских и политических
правах, а также доступе к системе государственных услуг. В других
случаях верховенство закона не распространяется на частный сектор,
в котором работают миллионы женщин и где не редки случаи насилия
против них.
Эффективная реализация законов и конституционных гарантий –
одна из основных проблем современного общества. Если ее не решить,
то усилия, направленные на то, чтобы верховенство закона стало
реальностью для женщин, станут тщетными. Цепочка правосудия,
т.е. последовательность шагов, которые должна пройти женщина,
чтобы получить доступ к государственной системе правосудия или
потребовать реализации своих прав, часто оказывается непреодолимой
для женщин из-за непрофессионализма и дискриминационного
отношения со стороны тех, кто должен оказывать соответствующие
услуги, включая в этот круг полицию и судебную систему (глава 2).
Введение | 11