Прогресс - Progress of the World's Women

Комиссии по установлению истины
Комиссии по установлению истины — это официально санкционированные,
временные, внесудебные органы, созданные
для расследования истории прошлых нарушений прав
женщин в странах, переживших вооруженные конфликты
или переход от авторитарного правления к демократии. До
настоящего времени существовало около 40 комиссий по
установлению истины с различными полномочиями по обеспечению
ответственности — для официального выявления
преступлений и обстоятельств насилия. Данные структуры
необходимы обществу, чтобы история случившегося не
забывалась и носила объективный характер, для выявления
получателей репараций, а также для разработки рекомендаций,
необходимых для институциональных изменений.
Рекомендации, содержащиеся в докладах комиссий по установлению
истины, содержат потенциальные предложения
для долгосрочного, преобразующего воздействия на общество.
Заключительный доклад Комиссии по установлению
истины и примирению в Сьерра-Леоне выявил факт продолжающегося
насилия в отношении женщин до, во время и
после конфликта. До начала конфликта женщины, согласно
сложившейся в стране традиции, рассматривались как собственность,
переходящая по наследству. И это было одним
из тех факторов, которые сделали их объектом сексуального
рабства и принудительного брака во время войны, а также
способствовали последующему общественному порицанию.
Комиссия выпустила настоятельные рекомендации
по проведению правовых, политических, образовательных
и экономических реформ — для укрепления и изменения
положения женщин и решения проблемы продолжающегося
сексуального насилия. Она призвала правительство
Сьерра-Леоне устранить структурное гендерное неравенство
посредством реформы законодательства, обеспечения
женщинам доступа к правосудию и квот для повышения их
представительства в структурах власти. 64
Несмотря на существующий потенциал, исторически сложилось
так, что в задачи Комиссии по установлению истины
не входил учет гендерных подходов. Как правило, в центре
деятельности данных структур – нарушения политических
и гражданских прав человека, причинение смерти, пытки и
исчезновения, где существует возможность исключить опыт
вторичных жертв, включая членов семьи по женской линии.
Кроме того, более широкие нарушения социально-экономических
прав, такие как перемещение и потеря средств
к существованию, негативно влияющие на жизнь женщин,
часто исключаются из мандатов комиссий. В случаях когда
нет возможности обеспечить ведение открытого официального
судебного процесса, женщины чувствуют, что их не
допускают к работе комиссий по установлению истины, они
организуют свои собственные суды, чтобы их голоса были
услышаны (вставка 4.4 ).
Те же факторы, которые не позволяют женщинам давать
свидетельские показания в суде, препятствуют их инициативам
по установлению истины. На сегодняшний день ни
одна комиссия не ввела в действие меры, необходимые для
обеспечения безопасности, физического и психологического
благополучия, достоинства и неприкосновенности личной
жизни потерпевших и свидетелей. В результате многие женщины,
дающие свидетельские показания, отвечают на вопросы,
касающиеся их родственников мужчин, а не делятся
своим собственным опытом. В Южной Африке, например,
на долю женщин приходится 55% всех свидетельств в Комиссии
по установлению истины и примирению, но большинство
из них связаны с выяснением того, что случилось с
их мужьями или сыновьями, нежели с выявлением фактов
насилия, которому подверглись женщины.
В последние годы были достигнуты значительные успехи в
плане привнесения гендерного компонента в деятельность
данных структур. Комиссии по установлению истины в Перу,
Тимор-Лешти и Сьерра-Леоне уделяли особое внимание гендерной
проблематике. В их работе в гораздо большей степени,
чем раньше, были задействованы сотрудники-женщины
и местные женские организации. В 2001 году Перуанская
комиссия по установлению истины и примирению (Comisión
de la Verdad y Reconciliación – CVR) стала первой структурой,
полностью признавшей сексуальное насилие и необходимость
учета гендерной проблематики в разбирательствах,
осуществляемых под контролем специального подразделения.
В Сьерра-Леоне ООН Женщины поддерживает работу Комиссии
по установлению истины и примирению, направленную
на использование в ее деятельности комплексной стратегии
по гендерным вопросам. Женские организации получили
финансирование для того, чтобы наладить и укрепить
контакты с местными сообществами, решить проблемы с
транспортом, с оказанием медицинской помощи и содействия
в уходе за детьми для женщин, выезжающих для дачи
свидетельских показаний. Была создана база данных для
сбора статистической информации с разделением по полу.
В Тимор-Лешти в Комиссии по заслушиванию свидетельских
показаний, установлению истины и примирению было создано
специализированное гендерное подразделение, которое
работает в тесном сотрудничестве с женскими организациями.
Слушания, проводимые на уровне общин, дали женщинам
возможность рассказать о своем опыте, полученном во
время происшедшего здесь конфликта, а также о поддержке
движения сопротивления. На национальных слушаниях
по проблемам женщин впервые в истории Тимор-Лешти
женщины выступили публично, обращаясь по телевидению
и радио практически ко всем гражданам страны. В Сьерра-Леоне
некоторые женщины выразили желание открыто
поделиться своим опытом, не согласившись терпеть общественное
осуждение в одиночку, и хранить свой опыт в тайне.
Рекомендации,
содержащиеся в
докладах комиссии
по установлению
истины, способны
в длительной перспективе
повлиять
на развитие общества.
Правосудие для женщин во время и по окончании вооруженных конфликтов | 95