Прогресс - Progress of the World's Women

Вставка 3.1 :
Смешанные правовые системы: распространенные представления
В последнее десятилетие со стороны правительства и донорских организаций наблюдается рост интереса к негосударственному
правовому сектору. Считается, что он обеспечивает более дешевое, более быстрое, более представительное
и легитимное правосудие. Однако некоторые мнения основываются больше на общих предположениях, нежели на
очевидных фактах. Критическое обсуждение подобных предположений является отправной точкой для выстраивания
эффективной политики и планирования процессов обеспечения доступа женщин к правосудию в контексте правового
плюрализма.
Опросы населения свидетельствуют, что в большинстве случаев
женщины предпочитают обращаться в местные системы правосудия
нежели в официальные органы (иллюстрация 3.1). Однако
учитывая слабость официальной системы во многих вопросах и социальное
давление, оказываемое на женщин, чтобы те не выносили
спорные проблемы за пределы семьи/общины, такое положение
дел отражает скорее безвыходную ситуацию, нежели возможность
выбора. Кроме того, потерпевшие иногда требуют вмешательства
государства для обеспечения гарантии своих прав (вставка 3.2). 28
Действительность такова, что представители наиболее уязвимых
социальных групп вообще могут оказаться вне действия правовых
систем, как государственных, так и негосударственных.
Мнение о том, что традиционное право более легитимно и наиболее
точно отражает ценности общества, может быть ошибочным.
Оно основано на предположении, что общество всегда высказывается
единогласно, и не вникает в суть вопроса о том, кто имеет
власть определять подлинные ценности, а чьи голоса останутся не
услышанными. Женщин зачастую в открытую отстраняют от работы
по созданию негосударственных правовых систем. Большинство
параллельных религиозных систем не используют принцип подотчетности
женщинам, так как полагают, что право толкования норм
закона принадлежит мужчинам. Что касается сроков рассмотрения
дел в негосударственных системах, следует отметить, что слабо развитая
инфраструктура и недостаток ресурсов замедляют темпы их
работы и увеличивают стоимость услуг. Обращение к ним также
может иметь для женщин серьёзные социальные последствия, не
исчисляемые в денежном эквиваленте. 29
Представления о том, что традиционный негосударственный правовой
режим является более надежным и законным, во многом изменились.
В разных частях света правительства бывших колониальных
держав и развивающихся стран значительно пересмотрели
установленные порядки и перенесли их в сферы, где они раньше не
существовали, или создали новые «традиционные органы власти»,
которые в большей степени отражают современные политические
цели, нежели привычные порядки вековой давности. 30
Международные организации и доноры объединяют усилия с НПО
и активистами для проведения исследований на местах и противодействия
необдуманным или необоснованным предположениям.
Делается все возможное для того, чтобы их программы по созданию
многообразного правового пространства основывались на надежных
эмпирических данных.
Способы изменения ситуации
Действующий принцип равноправия, закрепленный в конституциях государств, и ратификация правительствами
КЛДЖ свидетельствуют о готовности властей предоставить женщинам доступ к правосудию независимо от того,
какие правовые системы действуют в обществе.
Ведущие женские организации, работающие в течение последних
десятилетий в условиях правового плюрализма,
успешно используют предоставленные гарантии для проведения
кампаний как по предотвращению введения смешанных
правовых систем, так и для ликвидации плюрализма
там, где он ограничивает доступ женщин к правосудию.
Кроме того, они отстаивают те аспекты плюрализма, которые
расширяют права женщин, и ведут борьбу за изменение положений,
ущемляющих их права.
Местные женские и правозащитные неправительственные
организации хорошо осведомлены о плюсах и минусах различных
правовых систем, и успех их деятельности основывается
на реальном опыте из жизни людей, с которыми они
работают. Данные организации сумели применить международные
стандарты в области прав человека в местных
условиях и начать выявление правовых аспектов в местной
культуре. Женские организации поставили под сомнение
верность утверждения, что женщинам необходимо делать
выбор: либо осуществление своих прав, либо сохранение
культурных традиций.
Правовой плюрализм и правосудие для женщин | 73