Прогресс - Progress of the World's Women

пор во многих странах женщинам запрещено передавать свое гражданство
детям или мужьям-иностранцам; у них нет равных с мужчинами
прав на владение или наследование собственности, они не могут
работать в некоторых отраслях промышленности.
Усиление верховенства закона. Исторически правовое регулирование
покрывало сферы частного и общественного характера, оставляя
область семейных отношений вне компетенции правосудия. В
результате этого вплоть до последнего времени насилие в отношении
женщин, проявляющееся в основном в семье, не было полностью запрещено
в законодательном порядке. Работа женщин в семейно-бытовой
сфере в качестве семейных, надомных или домашних работников
в основном до сих пор остается вне рамок правовой защиты.
Ответственность государства за последствия применения
законов. Обязанность государств нести ответственность за различное
воздействие законов на фактическое положение женщин и мужчин
предполагает необходимость учитывать два ключевых аспекта.
Во-первых, необходимо смотреть на ситуацию шире, сумев взглянуть
за рамки закона с тем, чтобы сделать его исполнение приоритетной
задачей. Во-вторых, положения КЛДЖ требуют, чтобы государства
брали на себя решение проблем, возникающих в связи с фактическим
воздействием законодательства (или его отсутствием) на женщин.
В данной главе авторы поочередно останавливаются на каждой из
указанных задач, чтобы определить, в каких вопросах достигнут определенный
успех, а где еще предстоит большая работа. В ней также проанализирован
опыт осуществления преобразований, в т.ч. позитивные
изменения в Уганде в результате проведения конституционной
реформы (вставка 1.1). На примере Турции показано, как кампании,
организованные женским движением, ускорили проведение в стране
широкомасштабных правовых реформ (вставка 1.2). На примере
Руанды можно проследить, насколько эффективной оказалась работа
женщин-парламентариев по созданию условий для принятия новых
законов, а также изменение отношения общества к этим вопросам в
целом (вставка 1.5). Далее, рассматривается то, как использовалось
решение по стратегическому судебному делу, чтобы призвать государство
к ответственности за обеспечение реализации прав женщин
(вставки 1.3 и 1.6).
Вставка 1.1:
Женщины вписывают свои права в национальные конституции
За прошедшие 50 лет более половины всех конституций в мире были изменены или переписаны. Женщины не преминули
воспользоваться этим, чтобы добавить в них положения, гарантирующие гендерное равенство. 14
Конституция – это нормативно-правовой акт высшей юридической
силы государства, составляющий основу институциональной структуры
и правовой системы страны и определяющий взаимоотношения
между государством и гражданами, а также между самими
гражданами.
Конституции представляют собой влиятельный и мощный инструмент,
поскольку в отличие от законодательства, которое в любое
время может быть принято или отменено под давлением политических
сил, конституции, как правило, дополняются, изменяются
или, в самом худшем случае, отменяются, как правило, только раз
на протяжении жизни одного поколения. Поэтому, когда гарантии по
гендерному равенству и правам закреплены в конституциях, менее
вероятно, что они будут отменены при смене политической власти
или руководства страны.
Истинная польза конституционной защиты, как и любого другого
правового механизма, определяется тем, удалось ли добиться реальных
изменений в жизни женщин или нет. Конституционные гарантии
равенства можно использовать, чтобы внести поправки или добиться
отмены законов и других законодательных актов, которые являются
дискриминационными в отношении женщин (см. «На весах
правосудия»). Среди стран, где были созданы специальные комиссии
по мониторингу выполнения положений о гендерном равенстве
в национальных конституциях, можно отметить Канаду, Колумбию,
Индию и Южную Африку.
В 1995 году в Уганде была принята новая конституция, которая гарантирует
гендерное равенство и запрещает законы, обычаи и традиции,
ограничивающие права и возможности женщин. В 2005 году была
учреждена Комиссия по равным возможностям с целью мониторинга
соблюдения основного закона страны.
В дальнейшем положения конституции использовались для проведения
правовых реформ, стимулирующих принятие законодательных
актов о правах женщин. В 2009 году Национальная ассамблея
Уганды приняла закон, предусматривающий уголовную ответственность
за совершение домашнего насилия и запрещающий практику
женского обрезания. В настоящее время на рассмотрении парламента
страны находится проект «Закона о браке и разводе», который
внесет серьезные изменения в семейное право Уганды, запретит
полигамию, а также официально закрепит право женщин выбирать
себе супруга и разводиться с ним на равных основаниях. 15
Нормативно-правовая база | 25