Прогресс - Progress of the World's Women

Вставка 1.3:
Законотворчество в целях прекращения насилия
в отношении женщин и девочек
Все больше стран пытаются бороться с насилием в отношении женщин и девочек при помощи закона. Благодаря проделанной
работе удалось выявить наиболее успешный практический опыт разработки эффективного законодательства, гарантирующего
защиту и возмещение ущерба жертвам насилия со стороны государственных структур и учреждений. 38
Для решения данной проблемы сегодня необходимо разработать
комплексный подход, который должен предусматривать использование
конституционного, гражданского, уголовного и административного
права. В законодательстве должны быть признаны и учтены
все формы насилия в отношении женщин и девочек и обеспечена их
защита в любых ситуациях: дома, на работе, в общественных местах.
Хотя насилие в отношении женщин является отдельным уголовным
преступлением, оно часто рассматривается другими отраслями права.
Суды по семейным делам часто сталкиваются со случаями домашнего
насилия и насилия, связанного с приданым или выкупом невест, которые
могут содержать элементы гражданского права включая выдачу
защитных ордеров, оформление развода и опеки. Суды, специализирующиеся
на вопросах иммиграции, часто занимаются делами о торговле
людьми.
В рамках комплексного подхода действие права должно распространяться
на всех женщин и девочек, подчеркивая этим, что гендерная
дискриминация, которой они подвергаются, может пересекаться с
другими формами дискриминации, в частности, с этнической и классовой,
а также дискриминацией по признакам инвалидности, возраста,
сексуальной ориентации и т.д.
ИЛЛЮСТРАЦИЯ 1.6:
процент
70
60
50
40
30
20
10
0
34 | Прогресс женщин мира
Домашнее насилие: степень распространения,
законодательство и отношение к проблеме
В тех странах, где действуют законы о борьбе с домашним
насилием, это явление менее распространено, и меньше
людей считают его оправданным и правомерным.
Количество людей,
которые считают
домашнее насилие
оправданным и правомерным
Нет законодательства
Есть законодательство
Женщины, сообщившие
о случаях проявления
физического насилия со стороны
партнера, за последние 12 месяцев.
Следующий важный шаг – это создание условий для того, чтобы ни
один обычай, ни одна традиция и ни один религиозный догмат не использовался
для оправдания насилия в отношении женщин и девочек.
Особенно важно добиться такой правовой ситуации в странах, чтобы
"вредные" традиционные практики, подобные браку по принуждению
и браку несовершеннолетних, а также женское обрезание, подпадали
под действие национального законодательства. Среди последних
достижений в этой области можно отметить положение Протокола
к Африканской хартии прав человека и народов относительно прав
женщин в Африке (Протокол Мапуто), которое гласит, что «государства-участники
должны запретить и осудить все формы вредных для
здоровья обычаев, которые оказывают негативное влияние на права
женщин и противоречат общепризнанным международным стандартам».
Оно также устанавливает запрет «посредством законодательных
мер, подкрепленных санкциями, всех форм женского обрезания». 39
Без сомнения, для обеспечения надлежащей реализации законодательства
необходимо регулярное и полноценное финансирование.
Общее обязательство стран — выделять бюджетные средства — является
эффективным способом гарантировать выполнение всех целей
и задач, поставленных законом. Например, в Республике Корея из национального
бюджета ассигнуются средства на реализацию «Законодательных
актов по борьбе с домашним и сексуальным насилием». 40
В «Законодательный акт о комплексных мерах защиты от гендерного
насилия» Испании, принятый в 2004 году, включены положения о выделении
целевых средств на образование и просветительские кампании
для населения. 41
Практика показывает, что постоянный сбор данных о степени распространения
и последствиях насилия в отношении женщин и девочек
способствует реализации законов. В 2005 году после принятия нового
закона о домашнем насилии правительство Камбоджи провело базовый
социологический опрос, касающийся данной проблемы. Спустя
несколько лет, в 2009 году, были получены дополнительные данные.
Их итоги – таковы: если в 2005 году 64% респондентов имели в своем
окружении мужчин, которые совершали физическое насилие над
своими женами, то к 2009 году этот показатель упал до 53 %. 42 Эта
тенденция характерна и для других стран. Там, где действуют законы о
домашнем насилии, уровень распространения данного преступления
ниже, и все меньше респондентов считают эту форму насилия приемлемой
(иллюстрация 1.6).
И все же, несмотря на то что проблема по-прежнему остается острой,
принятие и реализация законов по защите женщин от насилия играют
ключевую роль в изменении существующих в обществе традиций и
практик.
Источник: Исследование по заказу ООН Женщины с использованием данных о наличии законодательства и степени распространения проблемы (приложение 4),
а также данных о восприятии и отношении к явлению, представленных в базе данных Ассоциации "World Values Survey", 2010 г.