Прогресс - Progress of the World's Women

Вставка 2.5:
Женщины в тюрьме
По всему миру в учреждениях пенитенциарной системы находится более полумиллиона
женщин и девушек. Тюрьмы, как правило, предназначаются для
преимущественно мужской части населения и редко отвечают потребностям
и нуждам женщин. В 2010 году на Генеральной Ассамблее ООН были утверждены
«Бангкокские правила», содержащие руководство для государств-членов
ООН по обращению с женщинами-заключенными.
В большинстве стран мира доля женщин среди общего числа заключенных составляет от 2
до 9%. Самые высокие показатели отмечаются в Китае, Российской Федерации, Таиланде и
Соединенных Штатах. 63 Причем число женщин, отбывающих тюремное заключение, стремительно
растет. Например, в Австралии в период с 1984 по 2003 год показатель лишения
свободы среди женщин вырос на 209% по сравнению с 75% среди мужчин. Этот резкий
скачок вызван тем, что сейчас тюремное заключение может быть назначено за преступления,
которые до этого наказывались приговором, не связанным с лишением свободы. 64
Большую часть преступных деяний, за которые женщины попадают в тюрьму, составляют
«преступления бедности». Они относятся к категории ненасильственных и часто связаны
с имуществом или наркотиками. Причем в глобальном масштабе женщины чаще всего
оказываются за решёткой именно за совершение преступлений, связанных с наркотиками,
поскольку их часто используют в качестве курьеров для перевозки наркотиков через
границы. 65 Как правило, женщины оказываются среди задержанных, так как не могут заплатить
штраф за мелкие правонарушения или предоставить залог. Как следствие, женщин
всегда значительно больше среди общего числа арестованных лиц в учреждениях
предварительного заключения. 66
У женщин, отбывающих тюремное заключение, отмечается много общего: они, как правило,
молоды, малообразованны и имеют на своем иждивении детей. В крупнейшей женской
тюрьме Бразилии 87% заключенных-женщин являются матерями. У многих были
проблемы с психическим здоровьем, алкоголем и злоупотреблением наркотическими
средствами. Многие пережили насилие. Исследование, проведенное в Канаде, показало,
что 82% женщин, содержащихся в тюрьмах, были жертвами сексуального или физического
насилия. 67
Идея разработки и внедрения «Правил обращения с женщинами-заключенными и мер,
не связанных с тюремным заключением, в отношении женщин, совершивших правонарушения»,
или «Бангкокских правил», принадлежит правительству Таиланда и Ее Королевскому
Высочеству Принцессе Байракитийабха Махидол, которая уже давно выступает
в качестве защитника и сторонника реализации прав женщин-заключенных. 68 В основе
правил лежит документ «Минимальные стандарты обращения с заключенными», который
был утвержден Экономическим и социальным советом ООН в 1955 году. 69 В эти 70
правил входит руководство для правительств по обеспечению стандартов в области охраны
здоровья, безопасности и санитарии; по надлежащему обращению с детьми заключенных
женщин и применению мер, не связанных с тюремным заключением, в отношении
женщин, совершивших незначительные правонарушения. 70
В некоторых странах были приняты меры по удовлетворению потребностей заключенных
женщин и открыты специальные помещения включая комнаты матери и ребенка.
Одним из примеров тюрем, в которых обеспечены наилучшие условия для содержания
заключенных матерей вместе с детьми, является тюрьма во Фронденберге в Германии,
где мамы проживают со своими детьми до шестилетнего возраста в отдельных квартирах.
Несомненный успех этого подхода подтверждается фактами: в период с 1997 по 2008 год
всего восемь заключенных женщин, проживающих во Фронденберге, были переведены в
закрытое тюремное учреждение за нарушение условий приговора, а показатель рецидива
преступлений после освобождения составляет всего 10%, что намного ниже уровня рецидивизма
среди других групп правонарушителей. 71
«Юриспруденция на местах» – программа «Международной
ассоциации женщин-судей». Она объединяет
в сотрудничестве «Общество по вопросам женщин и
СПИДа в Африке – Танзания» (SWAA-T), которое оказывает
образовательные и медицинские услуги женщинам,
проживающим в сельских районах, и «Ассоциацию
женщин-судей Танзании», которая занимается
подготовкой судей и государственных чиновников в
области права и прав человека. В ходе совместной работы
эти организации делятся своим опытом с судьями
и чиновниками по решению в судебной системе проблемы,
связанной с устранением предвзятости и необъективности
на основе половой принадлежности.
Они также проводят образовательные программы
для местных женщин по основным правам человека,
которые они должны знать и понимать, и оказывают
им поддержку при обращении в органы правосудия.
В рамках этого процесса для населения страны были
разработаны образовательные материалы на английском
языке и языке суахили о правах женщин, включая
практическую информацию о том, в какой суд нужно
обращаться, чего ожидать, выступая в качестве свидетеля,
и как зарегистрировать жалобу или заявление,
если сотрудник суда просит взятку. Данная программа
помогла существенно повысить уровень ответственности
судей в отношении простых женщин. Когда судьям
известно о барьерах и препятствиях, с которыми
сталкиваются женщины, их отношение меняется, и они
обычно принимают простые, но очень эффективные решения,
например, такие как отмена судебных пошлин,
предоставление бесплатных бланков для заявлений и
предание статуса приоритетных крайне деликатным
делам. 72
В США ответственность судов за принимаемые решения
была усилена посредством проведения программ
мониторинга деятельности судов. Одной из них стала
программа «WATCH», офис которой расположен в штате
Миннесота. Она была разработана и введена в действие
в 1992 году после того, как молодая женщина была изнасилована
и убита условно-досрочно освобожденным
заключенным, за которым числилась серия сексуальных
преступлений. Группа граждан решила, что
необходимо обеспечить присутствие представителей
общественности в залах судебных заседаний, чтобы добиться
ответственности со стороны системы правосудия
перед гражданами своей страны за принимаемые
решения, поскольку судьи должны защищать граждан
и обеспечивать безопасность жертв. После начала реализации
этой программы в ходе судебных заседаний
постоянно присутствуют специально подготовленные
добровольцы, задача которых заключается в том, чтобы
определять проблемные ситуации, например, когда
преступники с высоким потенциалом рецидива освобождаются
без залога. По итогам своих наблюдений
представители «WATCH» направляют отзывы судьям,
адвокатам и другим сотрудникам судопроизводства. 73
62 | Прогресс женщин мира