Прогресс - Progress of the World's Women

Для реализации законов о земле необходимо установить четкие
полномочия и процедуры для местных органов власти и
профильных учреждений. Принятие законов, гарантирующих
равные права женщин на контроль за использование земельных
ресурсов и наследование собственности, является первым
важным шагом. Как показывает опыт Кыргызстана, необходимо
осуществлять комплексные меры, включая обучение и
повышение уровня информированности среди сотрудников
местных органов власти, чтобы обеспечить женщинам возможности
реализации своих прав (приложение 2.2).
Служба «одного окна» и юридическая помощь
Вследствие институциональных и социальных барьеров, стоящих
на пути женщин, им необходимы специализированные
услуги – от оказания юридической помощи до создания судов
по рассмотрению дел о бытовом насилии. Все это в целях удовлетворения
их особых потребностей и нужд. Одним из перспективных
подходов является оказание комплексных услуг,
например, посредством создания учреждений, работающих
по принципу «одного окна». Это позволяет сократить число
ступеней в цепочке правосудия, сохранить женщинам время,
силы и избежать дополнительных разочарований.
В ряде стран были с успехом осуществлены программы по обучению
работников системы здравоохранения в целях оказания
женщинам комплексных услуг в случаях сексуального насилия.
Работники здравоохранения могут осуществлять сбор
доказательств, предоставлять медицинские услуги, включая
профилактику после насилия и предоставление экстренной
контрацепции, оказывать психосоциальную поддержку и помогать
женщинам при обращении в другие службы. Этот подход
также эффективен с точки зрения затрат, поскольку предполагает
использование существующих зданий, учреждений
и действующего персонала (вставка 2.3).
В США специальное обучение медицинских сестер проведению
экспертизы в случаях сексуального насилия, включая
правильное оформление собранных доказательств, позволило
повысить уровень уголовного преследования особенно
в тех случаях, когда жертвы насилия были знакомы с насильником,
а также в ситуациях, когда насилию подвергались
дети. 43 Более того, исследование, проведенное в США, показало,
что при поддержке юристов, специализирующихся на
делах об изнасилованиях, которые помогали женщинам при
обращении в полицию и в медицинские учреждения, жертвы
насилия чаще подавали заявления в полицию, получали
необходимую медицинскую помощь и лучше взаимодействовали
с различными службами и учреждениями. 44
В Индии в «Законе о защите женщин от бытового насилия»
2005 года предусмотрено создание особого штата офицеров
полиции по обеспечению защиты. 45 Их полномочия состоят
в оформлении и подаче заявлений о случаях бытового насилия
от лица женщин и содействии им в доступе к судам и
службам поддержки. 46 К 2008 году офицеры по обеспечению
Вставка 2.3
Южная Африка:
Единые центры помощи
жертвам насилия "Тутузела".
На языке коса «тутузела» означает «комфорт». В центрах
"Тутузела", созданных в рамках национальной
стратегии по борьбе с изнасилованиями, предоставляются
комплексные услуги жертвам этих преступлений.
Располагаясь при государственных больницах, Единые центры оказания помощи
жертвам насилия (ЕЦОП) оказывают женщинам целый комплекс услуг. Здесь
в обстановке сочувствия и доброжелательности пострадавшие могут получить
экстренную медицинскую помощь, юридическое заключение и содействие в
подготовке к судебному разбирательству. Цель деятельности ЕЦОП заключается
в обеспечении медико-социальных потребностей пострадавшей от сексуального
насилия, снижении повторной виктимизации, увеличении количества судебных
разбирательств, закончившихся обвинительными приговорами, а также в сокращении
случаев задержки при рассмотрении дел. В центрах, функционирующих
в круглосуточном режиме, работает специально обученный медицинский
персонал, социальные работники и полицейские.
Офицер по оказанию помощи пострадавшим разъясняет процедуры и помогает
разобраться в вопросах проведения экспертизы и процессе подачи заявления и
иска. Сотрудник, отвечающий за ведение дела, работает с пострадавшим лицом
для правильного оформления досье, а координатор отслеживает согласованность
действий всех служб в целях предотвращения повторной виктимизации.
Согласно оценкам, в этих центрах оказывается помощь примерно 20% всех
жертв сексуальных преступлений, совершаемых в Южной Африке. В центр Тутузела
в Совето, провинция Гаутенг, в месяц обращается примерно 165 лиц, переживших
насилие, включая детей, иногда в возрасте двух лет. Сроки проведения
судебных разбирательств по делам, предоставляемым центром, сократились до
7,5 месяцев (по сравнению с двумя годами в целом по стране), а показатель вынесения
обвинительных приговоров по данным делам вырос до 89%. 48
Модель центров "Тутузела" считается передовой в общемировом масштабе,
а опыт Южной Африки перенимается такими странами, как Эфиопия и Чили. 49
защиты от насилия приступили к работе в районных отделениях во всех штатах
и на отдельных участках в 10 штатах. Их деятельность была особенно заметной
в штате Андра-Прадеш вследствие эффективной межведомственной координации
работы полиции, групп по оказанию юридической помощи и офицеров по
обеспечению защиты, а также других структур гражданского общества, оказывающих
соответствующие услуги. 47
В Гватемале, в рамках мирного соглашения 1996 года и в знак признания существования
разных форм дискриминации в отношении женщин, представляющих
коренное население, Правительство взяло на себя обязательство по
созданию Бюро юридической помощи женщинам из числа коренного населения
(Defensoría de la Mujer Indígena – ДЕМИ). В качестве адвокатов и социальных
работников здесь работают представительницы коренного населения. Бюро занимается
вопросами разработки программ и политики по предотвращению
насилия и дискриминации в отношении женщин из числа коренного населения
страны. Из 2600 дел, которые вело ДЕМИ в 2007 году, 85% касались насилия
в семье, 11% составили дела об изнасилованиях и 4% дел были связаны
с проблемами этнической дискриминации. 50
Цепочка правосудия | 57