Прогресс - Progress of the World's Women

Часть II:
Правосудие с учетом гендерных подходов и
Цели развития тысячелетия
Джакомо Пироззи/ Panos
Декларация тысячелетия и сформулированные в ней восемь Целей развития тысячелетия (ЦРТ) ознаменовали стремление мирового
сообщества к построению более справедливого и равноправного мира. В документе, принятом правительствами 189 стран мира,
отражены моральные обязательства по достижению социальной справедливости для всех.
Целью
дальнейшей
деятельности
по достижению
Целей развития
тысячелетия
должно стать
устранение
несправедливости
и гендерного
неравенства,
которые
препятствуют
развитию женщин
и девочек.
Несмотря на достигнутые успехи, цифры свидетельствуют о
том, что в целом за радужными показателями скрывается
неравенство по признаку пола, уровню дохода и месту проживания.
Миллионы женщин и девочек, особенно в сельских
районах, по-прежнему живут в нищете и изоляции и, вероятнее
всего, не смогут воспользоваться плодами социального
прогресса.
Целью дальнейшей деятельности по достижению Целей развития
тысячелетия должно стать устранение несправедливости
и гендерного неравенства, которые препятствуют развитию
женщин и девочек.
Цели развития тысячелетия (ЦРТ) находятся в тесной взаимосвязи
между собой, при этом возможность достижения каждой
из них напрямую зависит от успеха в деле соблюдения прав
женщин. Ликвидация крайней нищеты и голода (ЦРТ 1) возможна
при улучшении доступа к достойному труду, особенно
для женщин и молодежи; доступности материальных активов,
и, в первую очередь, возможности владеть землей. ЦРТ в области
здравоохранения и образования (ЦРТ 2, 3, 4, 5 и 6) не
могут быть достигнуты до тех пор, пока все девочки не смогут
посещать школу, а сексуальное и репродуктивное здоровье
женщин и соответствующие права не попадут в поле пристального
внимания и активной деятельности государства.
Снижение детской смертности (ЦРТ 4) возможно в случае улучшения
положения и условий жизни женщин. Для достижения
успехов в борьбе с ВИЧ/СПИДом (ЦРТ 6) обществу необходимо
признать, что гендерное неравенство и насилие в отношении
женщин напрямую способствуют распространению пандемии.
Поскольку природные ресурсы обеспечивают средства к существованию
для миллионов женщин, положение женщин, особенно
в сельских районах, должно быть в центре внимания деятельности
по достижению экологической устойчивости (ЦРТ
7). Расширение социальных и экономических прав и возможностей
женщин и их участие в процессе принятия решений на
всех уровнях (ЦРТ 3) лежат в основе достижения всех целей в
области развития. Начиная с 2000 года, растет понимание и
признание того, что достижение гендерного равенства должно
стать центральной задачей деятельности по установлению
глобального партнерства в целях развития (ЦРТ 8). 1
В первой части настоящего доклада шла речь о том, что закон
и система правосудия могут играть решающую роль в обеспечении
соблюдения прав женщин. За последние десятилетия
стало очевидно, что осуществление законодательных реформ,
в т.ч. по вопросам защиты от домашнего насилия, обеспечения
равенства в семье и доступа к экономическим ресурсам,
существенно изменило ситуацию с правами женщин. Однако
различные институциональные барьеры и недостаточно качественные
услуги, слабо отвечающие потребностям женщин,
затрудняют доступ женщин к правосудию. Недостаток свободы
действий, более низкий образовательный уровень и ограниченные
возможности женщин за пределами дома также
усложняют их взаимодействие с многоступенчатой системой
правосудия, которая зачастую не достаточно снабжена ресурсами.
ЦРТ обеспечивают необходимую основу для достижения
гендерного равенства в контексте развития, которая дает женщинам
возможность отстаивать свои права, включая право на
доступ к правосудию.
Для закрепления успеха, достигнутого в ходе выполнения отдельных
задач, поставленных в рамках ЦРТ, необходимо сосредоточить
внимание на положении групп населения, которых
не коснулись достижения прогресса, и, в первую очередь,
на женщинах и девочках. Во второй части доклада дается
оценка ситуации по выполнению каждой из целей развития
с точки зрения гендерных подходов. Авторы обращают внимание
на то, что за усредненными страновыми показателями
скрываются существенные различия в положении как мужчин
и женщин, так и различных групп женщин. В докладе также
освещаются примеры эффективных подходов, используемых
правительством и гражданским обществом для устранения
неравенства.
Увеличение объемов финансирования и расширение деятельности
по обеспечению учета гендерной составляющей при
достижении каждой ЦРТ имеет двойное преимущество: устранение
неравенства в широком смысле и ускорение прогресса
в целом. За оставшиеся четыре года до намеченного срока
достижения ЦРТ (2015 год) центральной задачей должно стать
искоренение т.н. «гендерной несправедливости», создающей
барьеры на пути реализации прав и возможностей женщин и
девочек.
102 | | Прогресс женщин мира