Kallelse med handlingar till kommunfullmäktige 2012-06-28

121
deltagande i denna samverkan. Lämplig tidpunkt för verksamhetsstart får även det presenteras
i den fördjupade utredningen. En relativt god gissning kan dock vara att den nya
gemensamma organisationen kan starta 1 januari, 2012 eller 1 juli, 2012.
1. Inledning och bakgrund
En samverkan kring VA-verksamheten har pågått mellan våra kommuner under de senaste
åren, i första i form av erfarenhetsutbyte men också med diskussioner om framtida gemensam
verksamhet och projekt.
Under innevarande år har samverkan intensifierats med kommungemensamma studiebesök av
politiker och tjänstemän till Varberg/Falkenberg, Skaraborgsvatten i Borgunda och Mariestad.
Bakgrunden till den utökade samverkan är direkt kopplad till politiska beslut och uppdrag i
Munkedals och Uddevalla kommuner där det tydligt uttalats att samverkan ska ske med
grannkommunerna inom VA-området. I Färgelanda har under lång tid förts diskussioner med
politikerna ang. möjligheten att samverka med Uddevalla, främst inom vattenförsörjning.
Tjänstemän från medverkande kommuner har träffats vid 4 tillfällen under innevarande år
utöver de gemensamma studiebesöken för att diskutera och föra samverkansprocessen framåt.
Den insamling av basdata som finns i dokumentet har skett via Svenskt Vattens s.k. VASS
statistik som sedan kompletterats med uppgifter från respektive kommuner.
Dokumentet består av ett inledande teoretiskt kapitel om samverkan inom vatten och avlopp, i
Sverige. Kapitel 3 är en redovisning av de fakta som inhämtats från kommunerna samt en
redovisning av några enkla nyckeltal som beräknats. Den begränsade tiden för
faktainsamlandet har inte tillåtet en djupare analys av nyckeltalen varför dessa får läsas med
viss försiktighet eftersom basdata innehåller en del olikheter som inte har kunnat nollställas.
Nyckeltalen skall ses som ett smakprov på vad en noggrannare benchmarking kan ge. Kapitel
4 analyserar förutsättningarna för ett djupare samverkansarbete och kapitel 5 beskriver
lämplig organisation för en fullständigt genomförd samverkan i inblandade kommuner.
Kapitel 6 innehåller ett förslag till handlingsplan för det fortsatta arbetet.
Naturligtvis är de slutsatser och värderingar som framförs i dokumentet uttryck för oss
tjänstemäns uppfattning med hänsyn taget till det som framkommit i arbetet och den
erfarenhet som finns från många liknande genomförda samverkansprojekt i landet. Basdatas
riktighet svarar respektive kommun för.
2. Varför samverka
Sverige är för närvarande indelat i 290 kommuner. Kommungränserna utgör administrativa
gränser som bildats genom de kommunsammanslagningar som ägde rum under 1950- och
1960-talen. Trots att vattnets kretslopp inte alls bryr sig om kommungränser är nästan alla
kommuner huvudman för vatten- och avlopp. F.n. har vi 281 huvudmän för vatten och avlopp
i vårt land. Denna indelning är inte på något sätt optimal utan en mycket bättre avgränsning
skulle kunna åstadkommas utan hänsyn tagen till kommungränserna. En effektivare indelning
kan åstadkommas genom frivillig samverkan mellan kommunerna. En annan möjlighet är
genom lagstiftning.
Inom Sverige har pågått och pågår en mängd olika samverkansprojekt. För närvarande pågår
många projekt i Skåne där förutsättningarna för samverkan är mycket goda med många
kommuner, tätbefolkat och korta avstånd.
Naturligtvis finns det betydande stordriftsfördelar i VA-verksamheten. Det anses från vissa
håll att ett befolkningsunderlag på minst 50 000 invånare bör finnas för att kunna bedriva en
rationell VA-verksamhet som kan uppfylla framtidens allt hårdare krav från abonnenter och
myndigheter.
4(21)