Kallelse med handlingar till kommunfullmäktige 2012-06-28

133
Samhällsbyggnad
Framförallt VA-verksamheten är en mycket viktig beståndsdel i samhällsbyggnadsprocessen.
Vid nya exploateringsområden, där utredning visar att VA-försörjningen bäst löses genom
utvidgning av den allmänna anläggningen, är ofta planeringen av VA-ledningar och verk
avgörande för en klok och ekonomisk exploatering. Representanter för VA-organisationen
måste därför beredas möjlighet att vara en aktiv aktör i planprocessen. Detta underlättas
naturligtvis om det finns närhet mellan aktörerna på ett konkret och även abstrakt plan.
I våra kommuner har ingen för närvarande en integrerad förvaltning för samhällsbyggandet.
En sådan förvaltning medför andra nackdelar varför varje kommun måste finna sin optimala
organisation beroende av de speciella förutsättningar som råder.
En gemensam organisation för VA i våra tre kommuner medför att medverkandet i respektive
kommuns samhällsbyggnadsprocess måste beaktas noga vid uppbyggnad av organisation och
dimensionering. Om detta görs på ett klokt sätt behöver försämringen av samarbetet inte bli
påtaglig.
Drift, underhåll och byggande av ledningsnät
Drift, underhåll och byggande av ledningsnät är av tradition starkt integrerat med väghållning
i Sveriges kommuner. Det gäller särskilt för beredskapen där samma personal ofta svarar för
akuta åtgärder på ledningsnät, gator, vägar och parker.
I våra kommuner är den tekniska verksamheten organiserad enligt ovan. Mindre arbeten som
serviser, reparationer o dylikt utförs i alla kommunerna under förutsättning att det finns lediga
resurser.
En gemensam organisation för VA i kommunerna ändrar givetvis på förutsättningarna för
detta. Det mest naturliga i ett sådant läge är att integrationen med väghållning bryts och att
drift och underhåll av ledningar sköts av ”VA-folk” både under ordinarie arbetstid och under
beredskapstid. Den minskade volymen för personalen får kompenseras med ett större
geografiskt område utan hänsyn taget till kommungränser. Detta medför en ökad
specialisering vilken kan medföra en del fördelar genom kompetenshöjning. En sådan
specialisering medför att kvarvarande organisation som skall svara för väghållningen får
nackdelar genom lägre volymer utan möjlighet till kompensation genom horisontell
integration.
Detaljerna om detta måste klaras ut i den föreslagna genomförandeutredningen.
I samverkansorganisationen bör inte finnas några stora egna resurser för byggande av VAledningar
inom nyexploateringsområden. Inom detta område finns inom regionen en
fungerande marknad bestående av privata entreprenörer som kan utnyttjas för att ta toppar av
denna ofta ojämna arbetsvolym. Bemanning för byggande av serviser, mindre projekt,
sanerings- och förnyelsearbeten skall anpassas efter ekonomiska resurser och behov.
Kundtjänst
I våra kommuner sker samarbete om felanmälan o dyl. mellan de olika verksamheterna som
ingår inom: väghållning, parkskötsel, renhållning och VA. I Färgelanda och Uddevalla sker
faktureringen internt medan Munkedal köper faktureringen via företaget Rambo. Det bör
påpekas att renhållningen i Uddevalla numera ingår som en del i det kommunala bolaget
Uddevalla Energi. Naturligtvis påverkas väghållning och parkskötsel i Färgelanda och
Munkedal om VA bryts ut och läggs i en separat organisation. De nackdelar som uppkommer
för dessa verksamheter måste kompenseras genom att det uppkommer fördelar, totalt sett,
som överväger.
16(21)