Kallelse med handlingar till kommunfullmäktige 2012-06-28
Kallelse med handlingar till kommunfullmäktige 2012-06-28
Kallelse med handlingar till kommunfullmäktige 2012-06-28
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
135<br />
Fortsatt arbete<br />
En s.k. genomförandeutredning är nästa steg i samverkansprocessen. Den utredningen får ge<br />
underlag för framtida organisationsform för FMU Vatten samt för den gemensamma<br />
driftorganisationen.<br />
Organisationsuppbyggnaden kan ske antingen i bolagsform, genom bildandet av ett<br />
kommunalförbund eller genom en gemensam nämndsorganisation i våra inblandade<br />
kommuner.<br />
5.5 Jämförelse av associationsform<br />
Här visas skillnader i olika viktiga avseenden mellan en koncernorganisation i<br />
aktiebolagsform och ett kommunalförbund. Se även bilaga 1 FMU samverkan VA.<br />
Värdering<br />
I bolaget behövs ingen exakt värdering av anläggnings<strong>till</strong>gångarna varken vid inträde eller<br />
utträde ur bolaget. Kapitalkostnaderna för anläggnings<strong>till</strong>gångarnas värde drabbar ju endast<br />
det egna VA-kollektivet och påverkar där<strong>med</strong> endast den egna taxan. Det vanliga är att<br />
anläggnings<strong>till</strong>gångarna överlåts <strong>till</strong> det bokförda värdet. Om värderingen sätts högre kan<br />
detta <strong>med</strong>föra problem i fördelningen av detta övervärde mellan VA-kollektiv och<br />
skattekollektiv.<br />
Anläggnings<strong>till</strong>gångarna inom VA måste värderas på ett objektivt och korrekt sätt eftersom<br />
dessa skall ingå i det gemensamma bolaget.<br />
I princip torde värderingsfrågorna hanteras på samma sätt i kommunalförbundet.<br />
Bestämmelser för hur detta skall göras vid inträde och utträde måste anges i förbundsordningen.<br />
Här måste även anges hur den löpande redovisningen skall ske i de olika<br />
resultatenheterna. Enligt kommunallagen ska varje kommuns andel i kommunalförbundets<br />
<strong>till</strong>gångar och skulder anges. Därför behövs en översiktlig gemensam värdering av varje<br />
kommuns överlåtna anläggnings<strong>till</strong>gångar. I bolaget kan denna värdering därför göras<br />
betydligt enklare än i kommunalförbundet.<br />
När det gäller viktiga frågor som lokalt inflytande, huvudmannaskap, taxesättning och<br />
upphandling är de båda organisationerna likvärdiga. Observera att den nya organisationen inte<br />
utan vidare kan upphandla tjänster av kommunala intraprenörer inom markbyggnad utan detta<br />
måste ske efter upphandling enligt LOU. Under vissa bestämda förutsättningar enligt Teckalundantaget<br />
behöver inte myndigheter, kommuner och landsting <strong>till</strong>ämpa lagen om offentlig<br />
upphandling (LOU) när de köper varor eller tjänster. För den nya organisationen som är ett<br />
offentligt styrt organ gäller dock inte denna undantagsregel.<br />
Skatter<br />
Kommunalförbundet är befriat från skattskyldighet i likhet <strong>med</strong> en kommun. Organisationen<br />
är också redovisningsskyldig för moms vilket innebär att moms på inköpta varor och tjänster<br />
får kvittas mot utgående moms på VA-tjänster.<br />
Bolaget blir skattesubjekt. Med VA-lagstiftningens krav på icke vinstdrivande verksamhet,<br />
blir detta i realiteten inget problem. Eventuella <strong>till</strong>fälliga överskott i verksamheten kan<br />
hanteras genom att överavskrivningar görs.<br />
Insyn och överklagande<br />
Principen om allmänna <strong>handlingar</strong>s offentlighet gäller både för bolaget och för<br />
kommunalförbundet.<br />
Eftersom kommunalförbundet är en offentligrättslig organisation kan beslut överklagas<br />
genom laglighetsprövning i likhet <strong>med</strong> kommunernas beslut.<br />
Ett aktiebolags beslut går inte att överklaga förutom beslut om att inte utlämna allmän<br />
handling (sekretess).<br />
18(21)
Change language