KS 2012-09-03 p 1-5.pdf - Burlövs kommun

91Burlövs kommun 2012-08-08 TKN/2011:266 4 (5)grävningstillstånd redan när tillståndet ges och sedan fakturera markåterställningnär den är slutförd och besiktigad.7. Anställningsförfarandet med avseende på vakansprövning, annonsering,anställningsform, registerkontrollEn bra introduktion av nyanställda är viktig för en fungerande organisation.Introduktionens genomförande bör vara mer heltäckande ochdet bör ges information tidigt om att själva rutinen om sådan introduktionfinns. När ny person börjar bör namngivna personer i organisationenvara redo att i ordnade men flexibla former arbeta sig igenom introduktionen.För att förbättra rutinen räcker det att inom organisationentala igenom rutinen, fördela tydligt och boka in så att det blir gjort.Som en del av introduktionen bör ingå en rundvandring i huset. Ettkomplement skulle också kunna vara en kommungemensam introduktionexempelvis varje halvår där alla nyanställda i Medborgarhuset fårallmän information om kommunen, grundläggande information omkommunal förvaltning, vilken roll man har som kommunal tjänstemanetc. Vidare skulle man kunna ha även kommungemensam introduktionavseende vissa datorprogram. Sistnämnda delar bör kunna arrangerasav kommunledningskontoret och placeras tidsmässigt i början av varjehalvår.8. Inköpsförfarandet med avseende på regelefterlevnad vid inköp/upphandlingav varor och tjänsterKommunens egna rutiner för upphandling behöver revideras. Kommunenhar en ekonomihandbok med inköpspolicy. Riktlinjerna är från år1998, och således 14 år gamla. Rutinerna baseras på LOU från 1992,men den lagen har upphävts och ersatts av en helt ny LOU av år 2007.Enligt 1992 års LOU skulle direktupphandling få användas om upphandlingensvärde var lågt, och det var upphandlande enheter somsjälva skulle fastställa gränsen för lågt värde. I 2007-års lag har bl.a. enbeloppsgräns för direktupphandling direkt lagfästs, varigenom myndigheters/kommuners egna skiftande gränser för direktupphandlinghar upphört. Gränsen för direktupphandling är idag ca 284 000 kr.Även kravet på upphandlande myndigheter och enheter att vid behovinföra riktlinjer för direktupphandling har tagits bort. Men det finnsinte något som hindrar att myndigheterna upprättar riktlinjer exempelvisom hur konkurrensutsättningen skall gå till och dokumenteras.Även vid direktupphandling är det lämpligt att göra prisjämförelsermellan olika leverantörer där detta är möjligt.Kommunens riktlinjer är bl.a. av detta skäl obsoleta. Det är inte hellersakligt motiverat eller rimligt ur kostnadssynpunkt att ovillkorligt göraen annonserad upphandling så snart värdet på upphandlingsföremåletöverstiger ca 80 000 kr. Snarare bör övervägas rutiner för förfarandeupp till gräns för direktupphandling, alltså ca 284 000 kr, med flerasteg i fråga om krav på inhämtande av antal anbud och stigande kravpå skriftlighet i syfte att få bästa möjliga kvalitet till lägsta möjliga prissamt säkerställa en rimlig dokumentation.