Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Глава IV.<br />
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ<br />
4.8. Выводы<br />
и предложения<br />
Влияние территориальной социально-экономической<br />
дифференциации не менее остро<br />
проявляется и внутри субъектов федерации.<br />
Демографические показатели не являются<br />
исключением.<br />
Учет демографического фактора важен для регионов<br />
страны. Это связано с рядом обстоятельств.<br />
Во-первых, несмотря на определенную<br />
тенденцию сближения демографических процессов<br />
по регионам, различия в их показателях<br />
остаются значительными. Это предполагает<br />
осуществление дифференцированной политики<br />
в экономике, социальной сфере, в области<br />
народонаселения. Во-вторых, в условиях реального<br />
перераспределения полномочий между<br />
федеральным центром и регионами у государственных,<br />
региональных и муниципальных<br />
органов власти на местах возросла и ответственность<br />
за социальное и экономическое развитие<br />
населения на управляемой ими территории.<br />
В-третьих, в сфере народонаселения, особенно<br />
в последние годы, наблюдаются негативные<br />
явления. Они нашли свое отражение во<br />
всех составляющих воспроизводства населения:<br />
сокращении рождаемости, росте смертности,<br />
ослаблении семейно-брачных отношений,<br />
существенных изменениях в миграции. В-четвертых,<br />
при регулировании демографических<br />
процессов в субъектах Российской Федерации<br />
нельзя не учитывать этнический компонент.<br />
Степень проявления указанных особенностей<br />
заметно различается, что предполагает разработку<br />
территориальной политики в области народонаселения,<br />
которая должна опираться на<br />
глубокий анализ состояния воспроизводства<br />
населения региона.<br />
Тенденции развития процессов естественного<br />
движения обусловливают высокую вероятность<br />
снижения численности населения в ближайшие<br />
десятилетия. Прогнозные расчеты показывают,<br />
что за десять лет (2007—2017) население Республики<br />
Башкортостан может сократиться почти<br />
на 30 тыс. человек. По перспективной оценке, в<br />
республиканских демографических процессах<br />
будут прослеживаться небольшие колебания:<br />
предполагается незначительное увеличение рождаемости<br />
при сохранении объемов смертности,<br />
отчасти связанное и с особенностями возрастной<br />
структуры населения.<br />
На особенности демографических процессов в<br />
республике накладывает отпечаток соотношение<br />
городского и сельского населения, имеющих различные<br />
уровни естественного воспроизводства и<br />
миграционной активности. Башкортостан попрежнему<br />
входит в число российских регионов, в<br />
которых сельское население имеет значительный<br />
вес (40%).<br />
Демографически обусловлено и то, что трудоспособная<br />
часть населения республики в ближайшем<br />
будущем будет не только сокращаться, но и<br />
постепенно «стареть». Эти тенденции, особенно<br />
с учетом ситуации в других субъектах Российской<br />
Федерации, обусловливают принятие мер,<br />
направленных не только на поддержание численности<br />
трудоспособного населения, но и на изменение<br />
качественного состава трудовых ресурсов,<br />
повышение рационального их использования и<br />
размещения.<br />
Несмотря на некоторый рост рождаемости в<br />
последние годы, ожидать резких перемен в репродуктивном<br />
поведении жителей республики<br />
не приходится. По данным социологического<br />
опроса, среднее значение ожидаемого числа<br />
детей в республике составляет 2,2. Из-за наличия<br />
в современном обществе совокупности<br />
факторов, сдерживающих реализацию репродуктивных<br />
намерений семей и отдельных лиц,<br />
реальный уровень рождаемости, как правило,<br />
складывается значительно ниже заявленных<br />
ожиданий.<br />
В ситуации неизбежного снижения численности<br />
женщин в репродуктивном возрасте встает<br />
вопрос о наиболее полном использовании<br />
ими всего периода, благоприятного для деторождения.<br />
К настоящему времени сохранился традиционный<br />
набор социальной помощи семьям с детьми<br />
в виде единовременных и ежемесячных пособий,<br />
льгот по оплате некоторых видов услуг.<br />
Необходимо повышать величину таких выплат.<br />
Однако размер трансфертов должен быть таким,<br />
чтобы население их воспринимало как<br />
социальную помощь. Во-первых, такая помощь<br />
должна охватывать только определенные<br />
социальные группы населения. Во-вторых,<br />
сам смысл пособий состоит в государственной<br />
поддержке в сложный для конкретного<br />
индивида или семьи период. Необходимо<br />
разрушить в сознании людей сложившийся<br />
стереотип: дети — материальные трудности —<br />
160<br />
Доклад о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан 2008
Change language