Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Глава IX.<br />
СТАНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА<br />
условий участия, мобилизации граждан и поддержке<br />
их саморазвития. Таким образом, развитие<br />
гражданского общества вовсе не означает<br />
автоматического сокращения роли государства.<br />
Напротив, цель заключается в развитии умелого<br />
государственного управления. Характеристики<br />
государственного управления, ориентированного<br />
на развитие человеческого потенциала, были<br />
обозначены на семинаре «Государственное управление<br />
и устойчивое человеческое развитие»,<br />
проведенном ПРООН в 1996 г. Участники семинара<br />
выделили такие его черты, как использование<br />
практики участия, полная легитимность, подотчетность<br />
бюрократии и ее открытость для общественности,<br />
сотрудничество государственных<br />
учреждений и организаций гражданского общества,<br />
способность развивать ресурсы, методы и<br />
организацию управления.<br />
Эффективной самоорганизации граждан, особенно<br />
их взаимодействию с государством, благоприятствует<br />
придание их объединениям правовых<br />
форм общественных и других некоммерческих<br />
организаций. К НКО относятся разного рода некоммерческие<br />
добровольные объединения, создаваемые<br />
в форме общественных организаций,<br />
потребительских кооперативов, некоммерческих<br />
партнерств, социальных и благотворительных<br />
фондов, ассоциаций, союзов. НКО способствуют<br />
развитию человека как результатами своей деятельности,<br />
так и привлечением людей к совместной<br />
деятельности. Поэтому процесс деятельности<br />
организаций гражданского общества должен<br />
рассматриваться не только как средство эффективной<br />
реализации соответствующих программ,<br />
но и как непосредственная цель, составная часть<br />
такого развития.<br />
Прогресс общества невозможен без повышения<br />
социальной активности людей. В развитых странах<br />
мира гражданский (добровольческий) сектор<br />
превратился в мощный фактор повышения<br />
качества жизни людей, решения острых социальных<br />
проблем. В последние десятилетия взрывной<br />
рост деятельности НКО был связан с неэффективностью<br />
выполнения государством ряда<br />
своих функций, зависимостью общества от бюрократических<br />
решений. НКО, имея перед государством<br />
преимущество в решении локальных<br />
проблем под собственным контролем, выражают<br />
уверенность в том, что их собственные совместные<br />
инициативы точнее отражают потребности и<br />
лучше раскрывают человеческий потенциал.<br />
Безусловно, место и роль России в современном<br />
мире во многом зависят от степени успешности<br />
интеграции в этот общемировой процесс. В то же<br />
время это требует дальнейшей трансформации<br />
российской власти и социума, усиления среди<br />
населения России возможностей и мотивации<br />
для гражданской инициативы, самоорганизации,<br />
созидательной активности. Развитие гражданского<br />
общества в современной России и ее регионах<br />
требует изменения модели взаимодействия<br />
между властью и обществом, что, в свою очередь,<br />
невозможно без формирования в России все<br />
большего числа институтов гражданского общества,<br />
корректировки правового поля и утверждения<br />
в ментальности российского населения базовых<br />
ценностей гражданской культуры участия, основанной<br />
на принципах свободы, демократии и<br />
взаимной ответственности.<br />
9.2. Региональная<br />
специфика становления<br />
гражданского общества<br />
Становление гражданского общества в каждом<br />
регионе — процесс долговременный и<br />
во многом обусловленный своеобразными<br />
историческими традициями. Становление зрелого<br />
гражданского общества зависит не только от усилий<br />
его активистов и политики властей, но и от<br />
объективных обстоятельств: укоренения институтов<br />
демократического правового государства, цивилизованного<br />
рынка и частной собственности,<br />
местного самоуправления. Как показывает исторический<br />
опыт, значимым фактором и важнейшей<br />
предпосылкой формирования институтов гражданского<br />
общества являются высокий уровень урбанизации<br />
и связанные с этим культурные сдвиги.<br />
Процесс становления гражданского общества в<br />
Республике Башкортостан имеет несколько черт,<br />
отличающих регион не только от западных стран,<br />
но и от общих российских условий. Особенностью<br />
становления гражданского общества в республике<br />
можно назвать тесное взаимодействие в<br />
регионе разных этнических групп, исторически<br />
отличающихся друг от друга культурными и социально-экономическими<br />
характеристиками.<br />
Зарождение ростков гражданского общества в<br />
Башкортостане можно увидеть в формах местного<br />
самоуправления башкир. Это — народные собрания<br />
(йыйыны) и советы старейшин (курултаи).<br />
Строгого разграничения функций между народным<br />
собранием и советом старейшин не было.<br />
На йыйынах решались вопросы войны и мира,<br />
256<br />
Доклад о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан 2008
Change language