You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Глава IX.<br />
СТАНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА<br />
турных социально-экономических изменений<br />
напрямую зависят от уровня участия общества и<br />
поддержки власти в процессе социальных<br />
преобразований.<br />
9.4. Правовые основы<br />
деятельности институтов<br />
гражданского общества<br />
Одним из индикаторов роста гражданской<br />
активности может служить увеличение сектора<br />
некоммерческих организаций, политических,<br />
общественных, религиозных и иных<br />
организаций, созданных «снизу» на основе добровольных<br />
гражданских инициатив. Правовой<br />
основой деятельности этих организаций в республике,<br />
наряду с федеральным законодательством,<br />
являются Конституция Республики Башкортостан<br />
и целый ряд республиканских законодательных<br />
актов, регулирующих их деятельность.<br />
Согласно статье 36 Конституции РБ, «каждому<br />
обеспечивается право на объединение, включая<br />
право создавать профессиональные союзы для<br />
защиты своих интересов» 13 .<br />
Наиболее важными законами, регулирующими<br />
сферу гражданского общества на уровне региона,<br />
можно назвать: законы Республики Башкортостан<br />
«Об общественных объединениях в Республике<br />
Башкортостан» № 24/7 от 21 июня 1994 г.; «О национально-культурных<br />
объединениях граждан в Республике<br />
Башкортостан» №145-з, принятый 10 февраля<br />
1998 г., (с изменениями от 3 декабря 2004 г.) 14 .<br />
Развивается республиканское законодательство,<br />
регулирующее взаимодействие некоммерческих<br />
организаций и государственных органов. Приняты<br />
такие нормативные акты, как: Указ Президента<br />
РБ № УП-218 «Об общественном совещании при<br />
13<br />
Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря<br />
1993 г. N BC-22/15 (c изменениями от 18 сентября 2008 г.). —<br />
Уфа, 2008.<br />
14<br />
Исследования законодательно закрепленных<br />
возможностей диалога гражданского общества и органов<br />
власти. Республика Башкортостан // Официальный сайт<br />
некоммерческого партнерства «Юристы за гражданское<br />
общество».<br />
15<br />
Там же.<br />
16<br />
Доклад о состоянии гражданского общества в Российской<br />
Федерации за 2006 г. — М.: Общественная палата, 2007. —<br />
С. 26 // Официальный сайт Общественной палаты РФ.<br />
Президенте Республики Башкортостан» от 4 мая<br />
1994 г.; закон РБ №162-з «О местном самоуправлении<br />
в Республике Башкортостан» от 11 марта<br />
2005 г., вступивший в силу 2 апреля 2005 г.; закон<br />
РБ №31-з «Об Уполномоченном Республики Башкортостан<br />
по правам человека» от 29 апреля<br />
1996 г. (с изменениями от 6 октября 2004 г.);<br />
распоряжение Кабинета Министров РБ №1099-р<br />
«Совет по взаимодействию с республиканскими<br />
общественными объединениями» от 30 октября<br />
2000 г.; Постановление Правительства РБ №97<br />
«Об образовании республиканского совета по<br />
поддержке предпринимательства при Правительстве<br />
Республики Башкортостан и внесении<br />
изменений в отдельные решения Правительства<br />
Республики Башкортостан» от 17 апреля 2003 г.<br />
(с изменениями от 4 апреля 2005 г.); закон РБ<br />
№27-з «О государственной поддержке малого<br />
предпринимательства в Республике Башкортостан»<br />
от 14 марта 1996 г. (с изменениями от 12 декабря<br />
2006 г.); приказ Министерства юстиции РБ<br />
№81 «О создании совета при Министерстве юстиции<br />
Республики Башкортостан по взаимодействию<br />
правоохранительных и контролирующих<br />
органов в области деятельности религиозных и<br />
общественных объединений» от 27 апреля 2000 г.<br />
и другие нормативные акты 15 .<br />
Создание российского и республиканского законодательства<br />
в сфере гражданского общества,<br />
безусловно, послужило благотворным импульсом<br />
для роста числа зарегистрированных общественных<br />
организаций самого различного характера.<br />
Вместе с тем, как и в целом в России, в республике<br />
сохраняется ряд нерешенных проблем правового<br />
обеспечения деятельности некоммерческих<br />
организаций. Как указывается в «Докладе о состоянии<br />
гражданского общества в Российской Федерации<br />
за 2006 год», подготовленном Общественной<br />
Палатой РФ, «одной из актуальных проблем,<br />
требующих разрешения и разработки законодательного<br />
регулирования, является недостаточно<br />
четкое разделение основной некоммерческой<br />
деятельности и разрешенной законом предпринимательской<br />
деятельности НКО, недостаточная<br />
прозрачность их финансовой отчетности, а также<br />
то, что существующее налоговое законодательство<br />
и подзаконные акты недостаточно учитывают<br />
особенности и некоммерческий характер<br />
деятельности НКО» 16 .<br />
Существующее налоговое законодательство не<br />
полностью учитывает некоммерческий характер<br />
основной деятельности НКО и требует внесения<br />
соответствующих изменений. До сих пор существует<br />
опасность, что некоммерческие организации<br />
будут полностью приравнены Налоговым кодексом<br />
Российской Федерации к коммерческим<br />
260<br />
Доклад о развитии человеческого потенциала в Республике Башкортостан 2008
Change language